半月評論：軍人榮譽，在強軍夢中鑄就

　　（本期半月評論是迎接八一建軍節(jié)的作品，關注的軍隊問題，對申論備考價值不大，此處只提供標題，正文未予選入）

　　“雙綠”時代漸行漸近--綠色發(fā)展五年間

　　今年5月26日，習近平總書記在中共中央政治局第四十一次集體學習時強調，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　黨的十八大以來，以綠色發(fā)展理念為指引，我國與環(huán)境保護相關的法律法規(guī)框架體系不斷完善，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟越來越成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)的共識和行動；生態(tài)文明、環(huán)保觀念深入人心，綠色生活方式日益成為民眾的自覺選擇。綠色發(fā)展和綠色生活的“雙綠”時代正逐漸從理想走入現(xiàn)實。

　　鑄牢制度藩籬，深化綠色理念

　　像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。黨的十八大以來，我國加快生產(chǎn)方式轉變，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點，將綠色發(fā)展提升至全新的高度。

　　只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。為了使綠色發(fā)展理念入心，鑄牢制度藩籬不可或缺。出臺“史上最嚴”環(huán)保法、開展環(huán)保督察、推出生態(tài)保護補償機制、設立生態(tài)文明試驗區(qū)、推廣河長制……5年來，黨中央把制度建設作為推進生態(tài)文明建設的重中之重，著力破解制約生態(tài)文明建設的體制機制障礙，一項項改革措施密集出臺。

　　2015年1月1日起施行的新環(huán)保法備受矚目，被冠以“史上最嚴”的稱號。對污染企業(yè)按日連續(xù)計罰，罰款將上不封頂；針對未批先建又拒不改正、通過暗管排污逃避監(jiān)管等違法企業(yè)責任人，予以治安拘留處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。這極大地震懾了違法行為人。

　　作為新一輪生態(tài)文明體制改革“1+6”系列文件之一，《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》規(guī)定，試點省級政府可對違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人，提起生態(tài)環(huán)境損害賠償。“環(huán)境有價、損害擔責，主動磋商、司法保障，信息共享、公眾監(jiān)督”的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作體系在試點地區(qū)正在抓緊構建。

　　今年4月起，環(huán)保部從全國抽調5600名環(huán)境執(zhí)法人員，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督察。環(huán)保部通報顯示，強化督察3個月來，接受檢查的3萬余家企業(yè)中，有2萬多家被查出存在環(huán)境問題。

　　環(huán)保督察“動真格”，使環(huán)保壓力得到有效傳導。2015年7月，中央深改組第十四次會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案(試行)》，明確建立環(huán)保督察機制，提出環(huán)境保護“黨政同責”。目前，中央環(huán)保督察已經(jīng)完成對23個省(區(qū)、市)的督察，問責超過8000人。

　　2016年12月，《關于全面推行河長制的意見》正式印發(fā)各地，拉開河長治河的序幕。廈門早在2014年就試行河長制，全市9條主要溪流被納入河長的視野中。隨著今年河長制在全國鋪開，廈門將更多河流納入“大名單”，編制“一河一策”，有針對性地全面綜合整治。

　　建立最嚴密的環(huán)境執(zhí)法體制，讓環(huán)境法律的“牙齒”更為鋒利。據(jù)統(tǒng)計，2016年全國實施查封扣押案件9622件，移送行政拘留案件3968起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1963件。隨著《大氣污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》等制定、修訂工作穩(wěn)步推進，我國生態(tài)環(huán)境法治大網(wǎng)越織越密。

　　循環(huán)經(jīng)濟鋪就產(chǎn)業(yè)轉型之路

　　推動工業(yè)環(huán)保低碳發(fā)展，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重中之重。2016年，國務院發(fā)布的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》中，將控制工業(yè)領域碳排放作為打造低碳產(chǎn)業(yè)體系的重要內容。方案提出，到2020年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%，鋼鐵、建材等重點行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制。

　　工業(yè)是我國能源消耗及溫室氣體排放主要領域，2016年全國能源消費總量43.6億噸標準煤，其中工業(yè)能源消費量占70%左右。

　　工信部節(jié)能與綜合利用司副司長王燕表示，近幾年，通過強化政策支持力度，鼓勵鋼鐵、有色、化工等重點行業(yè)實施綠色化改造，同時，以工業(yè)園區(qū)為平臺推進探索低碳發(fā)展新模式。

　　早在2013年9月，工信部、國家發(fā)改委就聯(lián)合發(fā)布了《關于組織開展國家低碳工業(yè)園區(qū)試點工作的通知》，正式拉開了創(chuàng)建低碳工業(yè)園區(qū)的序幕。經(jīng)組織推薦、遴選和評審等環(huán)節(jié)，兩部委從申報的106家園區(qū)中確定并公示了首批55家試點園區(qū)名單，如今已有天津開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等51家工業(yè)園區(qū)正式進入試點期。

　　中國社科院近日發(fā)布的報告顯示，從試點成效看，近60%參與試點的園區(qū)，其單位工業(yè)增加值能耗和碳排放均有顯著下降。有的園區(qū)年均碳排放總量下降率達11.94%。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員禹湘認為，低碳工業(yè)園區(qū)試點，對傳統(tǒng)工業(yè)低碳化改造，發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)，最終引領和帶動工業(yè)的綠色低碳轉型，具有現(xiàn)實意義。

　　作為試點園區(qū)中的代表，天津開發(fā)區(qū)注重在區(qū)內打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)有限資源的再生利用。

　　據(jù)天津開發(fā)區(qū)環(huán)保局副局長宋雨燕介紹，為進一步完善轄區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈條，危險廢物年處理能力3萬噸的泰鼎環(huán)�？萍加邢薰�司投產(chǎn)。貴金屬、鐵、銅、塑料經(jīng)過拆解處理后，可全部進入下游企業(yè)實現(xiàn)循環(huán)，基本不會浪費。

　　由于該區(qū)循環(huán)經(jīng)濟具備可持續(xù)性，企業(yè)參與的積極性不斷提升。區(qū)內企業(yè)卡博特化工(天津)有限公司總經(jīng)理喬延忠說，公司尾氣再利用項目將尾氣全部采集，用于生產(chǎn)蒸汽、發(fā)電和替代生產(chǎn)燃料，年產(chǎn)蒸汽55萬噸，年可節(jié)約標準煤6.4萬噸；中新制藥公司與畜牧養(yǎng)殖企業(yè)合作，將廢渣用于動物飼料添加劑，做到有機廢渣的回收再利用。

　　為實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的進一步突破，一些開發(fā)區(qū)更是抱團聯(lián)盟。去年8月，由36個國家級經(jīng)開區(qū)共同發(fā)起的中國國家級經(jīng)開區(qū)綠色發(fā)展聯(lián)盟成立�！皩幧岫唐诮�(jīng)濟小賬，也要保環(huán)保社會大賬�！背啥冀�(jīng)開區(qū)管委會副主任程果表示，開發(fā)區(qū)不應是產(chǎn)業(yè)結構落后、發(fā)展方式粗放、生態(tài)環(huán)境污染的代名詞，而要成為綠色發(fā)展的先行者、引領者。