【熱點背景】

2014年10月8日，習總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會講話中首提“全面推進從嚴治黨”。

2014年12月，習總書記在江蘇調(diào)研時強調(diào)：“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階”，將全面從嚴治黨作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，提升到一個全新的戰(zhàn)略高度。

2016年7月8日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責條例》。

2016年10月，黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨做了新的部署，進一步明晰了全面從嚴治黨的方位、方向和方法，標志著全面從嚴治黨進入新的時代。

2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中強調(diào)，堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。

2019年3月5日，國務院總理李克強在發(fā)布的2019年國務院政府工作報告中提出，過去一年，認真貫徹黨中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，加強黨風廉政建設。

近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨問責條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。修訂后的《條例》條款由13條增至27條，豐富了問責情形、引入了“容錯”機制，突出“嚴管”“厚愛”，引發(fā)眾多關注。

【尚優(yōu)公考點評】

全面從嚴治黨，重在全面、突出嚴格。自黨的十八大以來，以習總書記為核心的黨中央深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面從嚴治黨取得歷史性成就，黨風政風明顯好轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并鞏固發(fā)展。新條例是在新形勢下作出的主動調(diào)整，豐富了條例內(nèi)容、強調(diào)了決策部署的關鍵，聚焦管黨治黨政治責任，堅持嚴字當頭，著力提高黨的問責工作的精準性、時效性、政治性。

【模擬試題】

近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨問責條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。修訂后的《條例》條款由13條增至27條，豐富了問責情形、引入了“容錯”機制，突出“嚴管”“厚愛”，引發(fā)眾多關注。對此，談談你的看法。

【答題要點】

1.表明觀點。

欲振紀綱，必明賞罰;欲明賞罰，必辨是非。問責不是目的，激勵擔當作為才是出發(fā)點和落腳點。新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責條例》，引入容錯、突出嚴管厚愛，真正做到問責“是其所是、為其應為”。

2.明確目的及意義。

(1)新形勢，新問題，新條例。自黨的十八大以來，以習總書記為核心的黨中央深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面從嚴治黨取得歷史性成就，黨風政風明顯好轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并鞏固發(fā)展，但仍存在治理僅是以治標為主、覆蓋表層的問題，比如問責不到位、程序不規(guī)范、問責泛化簡單化等問題。同時，隨著改革開放的不斷深入，現(xiàn)面臨著改革攻堅期和深水區(qū)的困難，更需要全黨上下齊心協(xié)力、眾志成城。

(2)實現(xiàn)問責制度化，嚴字當頭，失責必問、問責必嚴。修訂后的《條例》條款由13條增至27條，將原有的6大類問責情形修改為11大類，對原先黨的建設缺失情形進行了拓展，對維護黨的紀律不力等情形進行了細化，還針對貫徹以人民為中心的發(fā)展思想等方面存在的突出問題，增加了兩大類問責情形;對于黨的領導弱化、全面從嚴治黨主體責任監(jiān)督責任落實不到位等問責情形，也根據(jù)形勢任務和實踐發(fā)展進行了修改完善，進一步豐富細化問責情形，充分體現(xiàn)“全面”“從嚴”。

(3)注重精準問責，彰顯問責工作科學化、規(guī)范化。新修訂《條例》在問責工作原則中增加了“權(quán)責一致、錯責相當”“集體決定、分清責任”等內(nèi)容，便于責任分清、問責直接;對于黨組織、黨的領導干部的問責，也作出情形明確，避免其向下級黨組織和干部推卸責任，切實把問責權(quán)力關進制度的籠子。

(4)體現(xiàn)人性化管理，嚴管和厚愛結(jié)合，激勵和約束并重，激發(fā)干事熱情。新修訂《條例》一方面堅持失責必問、問責必嚴;另一方面，劃分“三不問”“三減輕”，給想干事、愿干事、敢干事、能干事的干部釋放壓力，讓他們在改革創(chuàng)新中減少后顧之憂、放膽做事;同時，對于繼續(xù)奮發(fā)作為的被問責干部，也給予了選拔任用規(guī)定正常使用的激勵，從個人發(fā)展上提升干部的干事積極性和主動性。

3.分析可能存在的問題或不足。

(1)過度問責。事事問責，事事匯報，增加干部的工作壓力和工作負擔。

(2)過度放松。容易出現(xiàn)假借改革創(chuàng)新事由行懶政怠政之事。

4.結(jié)合實際談做法。

(1)深化落實。一方面，主流媒體、官方平臺廣泛宣傳報道新條例，增強民眾知曉度;另一方面，各級地方政府積極組織學習研討，領會條例精神，嚴格規(guī)范自身管理和執(zhí)行工作。

(2)及時監(jiān)察。開展黨內(nèi)自上而下和自下而上相結(jié)合監(jiān)督，嚴格把關問責工作過程的不作為、亂作為、慢作為、假作為等情形;拓寬群眾投訴反饋監(jiān)督渠道，設立熱線電話、網(wǎng)絡問政，鼓勵民眾積極參與監(jiān)督工作。