【熱點(diǎn)背景】

廣東省人大常委會(huì)發(fā)布公告稱，《廣東省鐵路安全管理?xiàng)l例》自2018年12月1日起施行。

第三十四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行車票實(shí)名購(gòu)買、查驗(yàn)制度，并公開紙質(zhì)、電子車票的使用規(guī)則。無(wú)有效車票、車票所記載身份信息與本人真實(shí)身份信息不符的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車。旅客應(yīng)當(dāng)按照車票載明的座位乘車，不得強(qiáng)占他人座位。

第四十一條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全鐵路旅客信用信息管理制度，對(duì)擾亂鐵路站車運(yùn)輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響，以及嚴(yán)重違反鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)章制度的失信行為進(jìn)行記錄，并按照規(guī)定推送全國(guó)和地方信用信息共享平臺(tái)。有關(guān)部門和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

【題目預(yù)測(cè)】

近日頻繁出現(xiàn)鐵路霸座現(xiàn)象，《廣東省鐵路安全管理?xiàng)l例》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2018年9月30日通過(guò)，其中規(guī)定：旅客應(yīng)當(dāng)按照車票載明的座位乘車，不得強(qiáng)占他人座位。對(duì)造成嚴(yán)重不良影響的失信行為進(jìn)行記錄，并推送全國(guó)和地方信用信息共享平臺(tái)。談?wù)勀愕目捶?

【思路分析】

考生作答此類問(wèn)題需要建立清晰的邏輯思維。本題屬于政策理解類題型，對(duì)此類型問(wèn)題，考生需要重點(diǎn)理解兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是政策的目的，另一個(gè)是政策的手段。題干已給出兩個(gè)信息，分別是現(xiàn)存問(wèn)題和條例細(xì)則，因此，考生可通過(guò)闡述霸坐現(xiàn)象和問(wèn)題的嚴(yán)重性，說(shuō)明出臺(tái)條例的目的，進(jìn)而分析此項(xiàng)政策的積極意義。同時(shí)，從執(zhí)行手段上看，是否能夠有效落實(shí)，執(zhí)行手段是否需要進(jìn)一步完善或優(yōu)化，霸坐等問(wèn)題還能通過(guò)哪些方法避免。

【答題要點(diǎn)】

近期，鐵路霸坐現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，剛結(jié)束“高鐵霸座男”，又出現(xiàn)了“高鐵霸座女子”，對(duì)于霸坐的不文明行為，乘警竭盡全力勸說(shuō)教育均無(wú)濟(jì)于事，霸坐視頻在網(wǎng)上瘋傳，遭到無(wú)數(shù)人的唾罵，對(duì)于種種耍無(wú)賴霸占他人座位的惡劣行為，即侵犯了他人的利益，更嚴(yán)重影響了鐵路的正常運(yùn)營(yíng)秩序。因此，《廣東省鐵路安全管理?xiàng)l例》的出臺(tái)非常及時(shí)，對(duì)于霸坐等失信行為納入到法律范疇，記錄失信行為并推送到信用信息共享平臺(tái)，是對(duì)失信行為的警示。

廣東省鐵路安全管理?xiàng)l例的意義不可忽視。首先，霸坐行為一直以來(lái)都被視作不道德的行為，更多是收到道德譴責(zé)，此次條例的出臺(tái)，明確了此類行為的性質(zhì)，搶占他人座位屬違法行為，需承擔(dān)其法律后果，讓乘警在執(zhí)法工作中有法可依。其次，此項(xiàng)條例的制定是誠(chéng)信中國(guó)建設(shè)的體現(xiàn)，對(duì)失信行為人進(jìn)行聯(lián)合懲治，讓民眾看到了嚴(yán)懲失信的決心。最后，廣東省作為先驅(qū)城市，此項(xiàng)地方法規(guī)的制定為其他各省起到了帶頭作用，樹立了榜樣，也為全國(guó)性法律打了基礎(chǔ)。

但是，作為地方性法規(guī)在執(zhí)行過(guò)程中還存在很大難度，鐵路是動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)的，而霸坐等行為是持續(xù)性的，這使得在地域之間的界定不易操作，條例的實(shí)施還有一定難度。因此，要根本解決霸坐等失信行為，還需要從更多層面入手，一方面，大力宣傳管理?xiàng)l例，提升民眾的法律常識(shí)，持續(xù)提升公眾文明素質(zhì)和社會(huì)公德，是維護(hù)公共利益與公共秩序的關(guān)鍵。另一方面，從立法層面上看，各個(gè)城市應(yīng)該積極借鑒廣東省的管理?xiàng)l例，進(jìn)一步完善法律法規(guī)，使失信行為能夠得到有效懲戒。