能否制定河南共享單車管理條例? 省人大代表、政協(xié)委員共談“最后一公里”出行問題

核心提示丨開車怕堵，走路嫌累，“最后一公里”出行難不經(jīng)意間被共享單車解決。低碳、綠色和可持續(xù)發(fā)展的共享單車，本應成為城市“慢交通”換乘接駁的利器，可是其無序投放、監(jiān)管失衡、占道停放等又成為城市發(fā)展的一個新問題。日前，省公安廳交警總隊在全省范圍內集中整治城市交通秩序，其中共享單車使用中的“不規(guī)范”問題也成整治重點。今年省兩會期間，本報邀請省人大代表、政協(xié)委員，與交管部門、企業(yè)等負責人共談共享單車“元年”后，河南該咋管理。

【聲音】

A

共享單車考驗每個公民“契約精神”

共享單車進駐河南，不僅是鄭州這個省會城市，洛陽、開封、許昌等城市也都有了各種品牌的共享單車。對于共享單車管理，省人大代表有啥意見和看法呢?

“共享單車的出現(xiàn)是為了解決地鐵到小區(qū)這段距離的通行，這段距離看似很短，真正想管理好這個新生事物，需要走很遠一段路�！笔∪舜蟠�表、駐馬店市電子商務協(xié)會秘書長、來村網(wǎng)創(chuàng)始人李敏說，共享單車的產(chǎn)生，因為其“共享”的特質，帶來極大的便利，但同時也拷問一座城市的文明程度。是否能規(guī)范停放、是否有地方停放、是否存在故意損毀單車等情況，都是考驗。“共享單車能否持續(xù)良好的運營，考驗的是每個公民的契約精神。”

李敏介紹，目前，駐馬店建設有自己的城市公共自行車系統(tǒng)，主要集中在中心城市區(qū)，給市民出行帶來了不少便利。共享單車是移動互聯(lián)網(wǎng)時代的產(chǎn)物，但如果想要在城市落地開花，則需要各地方出臺具體的管理政策。駐馬店公共交通最近幾年發(fā)展勢頭迅猛，比如公交車實現(xiàn)全省“一卡通”，更多品牌共享單車進駐駐馬店，未來可期。

B

建議制定河南省城市共享單車管理條例

省政協(xié)委員韓冠先認為，共享單車的興起是有利有弊的，促進共享單車的良性發(fā)展，不僅要依靠市民公共道德意識的提高，更離不開相關部門的制度規(guī)范。

因此他建議：制定河南省城市共享單車管理條例，加強共享單車管理。建立第三方協(xié)助平臺，將押金存入平臺賬戶，便于押金返還。由城市管理、公安部門劃定停放地點，設定投放數(shù)量，設立電子圍欄。亂停亂放、損壞共享單車的行為要和使用者的個人信用掛鉤，鼓勵企業(yè)建立個人信用體系和獎懲制度。利用大數(shù)據(jù)對共享單車使用的熱門區(qū)域、使用數(shù)量進行分析，合理規(guī)劃投放地點和數(shù)量。

【行動】

政府|聯(lián)合多部門，將整治單車交通違法行為

共享單車“搶灘”城市公共用地，交管部門也在不斷采取相關行動，引導共享單車規(guī)范停放。

記者了解到，今年1月5日至24日省公安廳交警總隊組織為期20天的城市道路交通秩序集中整治行動，省交警總隊相關人士介紹，整治中也會加大對行人和非機動車的管理力度，利用已建成的非機動車和行人闖紅燈抓拍設備和人臉識別系統(tǒng)，加大對行人違法的查處和曝光力度，查處了一批交通違法行為，排查整改了一批交通安全隱患，進一步規(guī)范了城市道路通行秩序，緩解了城市交通擁堵。其中，共享單車占道行駛、停放是整治內容之一。為此，省公安廳交警總隊聯(lián)合媒體對南京等地進行實地走訪，學習探索治理經(jīng)驗。

據(jù)介紹，目前南京符合上牌條件的單車企業(yè)共有摩拜、哈羅、ofo三家，單車共計31.7萬輛，已全部完成上牌。三部門將于1月15日起，聯(lián)合開展治理整頓，清拖無牌共享單車及亂停放車輛。從去年7月份開始，交管部門已經(jīng)扣留了約5萬輛共享單車。從扣留開始，交管部門已反復通知了相關企業(yè)來接受處理，但是一直沒有企業(yè)過來。下一步交管部門還將繼續(xù)給這些企業(yè)發(fā)通知，但如果這些企業(yè)一直沒有回應，交管部門將根據(jù)相關法律要求，對這些車輛進行拍賣、銷毀處理等。

我省交警總隊有關人士表示，下一步將重點針對闖信號燈、在機動車道行駛、逆向行駛等交通違法行為持續(xù)開展整治行動，對存在其他交通違法行為的，依法予以處罰。同時，借鑒外地經(jīng)驗進一步整治。

企業(yè)|期待與政府部門加強合作，對破壞單車行為加大懲戒

對于共享單車下一步如何走?企業(yè)咋看?ofo小黃車相關負責人告訴大河報記者，2017年1月18日ofo正式進入鄭州，截至目前，共在鄭州投放了21萬輛單車，覆蓋鄭州地鐵、商圈等。

該負責人表示，“ofo在鄭州的日訂單量約為150萬，平均騎行時長為7.56分鐘，主要解決了市民出行‘最后一公里’的難題�！辈贿^，有市民反映，鄭州街頭共享單車亂停亂放現(xiàn)象較為嚴重。

“車輛亂停亂放和人為破壞是目前存在的主要問題。”上述負責人說，針對這些問題，ofo除了采取網(wǎng)格化管理，及時處理相關問題外，還與鄭州交管、城管、街道辦等部門建立了聯(lián)動機制，共同治理違規(guī)停放問題。

該負責人透露，ofo將向鄭州開放車輛管理數(shù)據(jù)平臺(奇點大數(shù)據(jù))，該平臺能夠實現(xiàn)車輛自動管控，當區(qū)域內車輛總數(shù)超過正常值時，系統(tǒng)會立即發(fā)送預警，并指令運維師傅進行處理。

除了在管理方面與政府積極協(xié)調，這名負責人還希望，政府能夠建立更為完善的慢行交通配套設施，加快老城區(qū)自行車道的規(guī)劃等;同時，加大對蓄意破壞、偷盜、私占共享單車等違法行為的懲戒力度。

共享單車

管理共享單車其他城市怎么做?

武漢劃出共享單車禁停區(qū)域

2017年11月16日，武漢市城管委聯(lián)合摩拜、hellobike、ofo三家共享單車企業(yè)，針對單車文明停放發(fā)出宣言，同時劃出共享單車禁停區(qū)域。

人行道是共享單車亂停放的重災區(qū)，禁停區(qū)域也基本針對人行道。寬度3.5米以下以及設置停放區(qū)后不滿足行人通行帶最小寬度要求的人行道，將禁止停放共享單車。此外，城市軌道車站出入口地面亭平臺前的踏步前緣10米以內的人行道，公交中途站站臺路緣線5米以內的人行道，人行道斜坡、人行橫道線等兩側各5米范圍內的人行道，消防設施半徑5米范圍內的人行道，坡度大于4.0%的人行道，水管、電纜、燃氣等地下市政設施工作井半徑1.5米以內的人行道都屬于禁停區(qū)域。

除人行道外，無障礙設施、盲道以及兩側各0.25米范圍內的人行空間也被劃為禁停區(qū)。長途汽車站、客運碼頭、輪渡站、醫(yī)院、學校、文體設施、較大商業(yè)設施、旅游區(qū)等人流較密集的場所主出入口門前兩側各10米范圍以內，禁止停放共享單車。

機動車橋梁、隧道出入口50米范圍內;人行天橋、人行地道出入口;影響沿街商鋪正常經(jīng)營或影響沿線單位的人員、車輛進出的空間;禁止非機動車通行的道路、橋梁、隧道等;未設置專用非機動車道的城市快速路等都被劃為禁停區(qū)。