求索現(xiàn)代化中國(guó)方案·八問(wèn)之四

中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)在哪

中國(guó)是世界農(nóng)業(yè)的發(fā)源地之一。19世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)一直是世界上最大的農(nóng)業(yè)國(guó)家。中國(guó)選擇綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑，中國(guó)農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，已具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但相對(duì)于快速發(fā)展的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然是短板，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

發(fā)展：食物供應(yīng)量成倍增長(zhǎng)

“十二五”期間，國(guó)務(wù)院印發(fā)了全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。十幾年來(lái)，中國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連增。2016年，中國(guó)糧食總產(chǎn)12325億斤，雖比2015年減少104億斤，仍是歷史上第二個(gè)高產(chǎn)年。

中國(guó)“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)連快，2016年全國(guó)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到12363元，連續(xù)7年超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民收入增幅。

如果放在更長(zhǎng)的歷史跨度來(lái)看，中國(guó)農(nóng)業(yè)在近50多年來(lái)取得的成績(jī)更是顯而易見(jiàn)。

以人均食物供應(yīng)量來(lái)看，從1961年的每天1439千卡上升至2013年的每天3108千卡；人均蛋白質(zhì)供應(yīng)量從1961年的每天39.5克上升至2013年的每天98.04克。

多項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)超過(guò)世界平均水平。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易。

中國(guó)不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，科技投入增加，農(nóng)藥和化肥使用密度持續(xù)下降。

數(shù)據(jù)顯示，1960年以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)增加值提高了30多倍，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力提高了3倍多。

谷物單產(chǎn)和小麥單產(chǎn)分別提高3倍和7倍多，水稻和小麥單產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，谷物單產(chǎn)已超過(guò)高收入國(guó)家平均值，人均食物供應(yīng)也已超過(guò)世界平均水平。

挑戰(zhàn)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的國(guó)際差距較大

從世界范圍來(lái)看，中國(guó)屬于一個(gè)農(nóng)業(yè)初等發(fā)達(dá)國(guó)家，處于農(nóng)業(yè)發(fā)展中國(guó)家的中間位置。

比較來(lái)看，歐洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高于美洲和亞洲，中國(guó)的綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排名世界第65位，低于中國(guó)現(xiàn)代化整體水平。

中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨很多新舊矛盾，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低、部分農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性失衡、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、農(nóng)民增收難度大等問(wèn)題日益凸顯，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍存在短板。

研究表明，2016年中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率約為世界平均值的76%，約為高收入國(guó)家平均值的5%，約為美國(guó)和法國(guó)的2%。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)”(谷物單產(chǎn)高)，“一條腿短”(勞動(dòng)生產(chǎn)率低)。

更值得注意的是，當(dāng)前國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”壓頂，在全球經(jīng)濟(jì)低迷和主要農(nóng)業(yè)國(guó)家連年豐收的大背景下，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，中國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)問(wèn)題日益凸顯。

補(bǔ)齊短板是實(shí)現(xiàn)中國(guó)完整現(xiàn)代化的必要一棋

去年10月底，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》。“十三五”是推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵五年。要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“四化同步”目標(biāo)，就必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板。

為達(dá)成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)必不可少，需要建立和完善農(nóng)業(yè)科技責(zé)任制，完善中國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，這是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的必由之路。

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系可分為兩個(gè)層次：國(guó)家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系。

國(guó)家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系由與農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、綜合性大學(xué)和中央企業(yè)等組成。

區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系以省市農(nóng)業(yè)為基本單位，建立區(qū)域農(nóng)業(yè)科技責(zé)任制，以農(nóng)業(yè)高校為責(zé)任人，以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，以技術(shù)為支撐，以信息為紐帶，以服務(wù)為抓手，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)合作創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)效率。

此外，消滅絕對(duì)貧困現(xiàn)象，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。

要把農(nóng)村這一貧困現(xiàn)象多發(fā)區(qū)納入進(jìn)一步重點(diǎn)幫扶的考慮范疇，同時(shí)全面提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

未來(lái)30年，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要關(guān)注三個(gè)重點(diǎn)，即農(nóng)業(yè)效率現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化；需要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)型，即從糧食型向營(yíng)養(yǎng)型、從產(chǎn)量型向效益型、從生產(chǎn)型向市場(chǎng)型的轉(zhuǎn)變，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和全國(guó)人民的營(yíng)養(yǎng)水平。