(三)合同編

合同制度是市場經(jīng)濟的基本法律制度。1999年第九屆全國人民代表大會第二次會議通過了合同法。草案第三編“合同”在現(xiàn)行合同法的基礎上，貫徹全面深化改革的精神，堅持維護契約、平等交換、公平競爭，促進商品和要素自由流動，完善合同制度。第三編共3個分編、29章、526條，主要內(nèi)容有：

1.關(guān)于通則。第一分編為通則，規(guī)定了合同的訂立、效力、履行、保全、轉(zhuǎn)讓、終止、違約責任等一般性規(guī)則，并在現(xiàn)行合同法的基礎上，完善了合同總則制度：一是通過規(guī)定非合同之債的法律適用規(guī)則、多數(shù)人之債的履行規(guī)則等完善債法的一般性規(guī)則(草案第四百六十八條、第五百一十七條至第五百二十一條)。二是完善了電子合同訂立規(guī)則，增加了預約合同的具體規(guī)定，完善了格式條款制度等合同訂立制度(草案第四百九十一條、第四百九十五條至第四百九十八條)。三是結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作，完善國家訂貨合同制度，規(guī)定國家根據(jù)搶險救災、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務、指令性計劃的，有關(guān)民事主體之間應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務訂立合同(草案第四百九十四條第一款)。四是針對實踐中一方當事人違反義務不辦理報批手續(xù)影響合同生效的問題，草案明確了當事人違反報批義務的法律后果，健全合同效力制度(草案第五百零二條第二款)。五是完善合同履行制度，落實綠色原則，規(guī)定當事人在履行合同過程中應當避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)(草案第五百零九條第三款)。同時，在總結(jié)司法實踐經(jīng)驗的基礎上增加規(guī)定了情勢變更制度(草案第五百三十三條)。六是完善代位權(quán)、撤銷權(quán)等合同保全制度，進一步強化對債權(quán)人的保護，細化了債權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務移轉(zhuǎn)制度，增加了債務清償?shù)殖湟?guī)則、完善了合同解除等合同終止制度(草案第三編第五章、第五百四十五條至第五百五十六條、第五百六十條、第五百六十三條至第五百六十六條)。七是通過吸收現(xiàn)行擔保法有關(guān)定金規(guī)則的規(guī)定，完善違約責任制度(草案第五百八十六條至第五百八十八條)。

2.關(guān)于典型合同。典型合同在市場經(jīng)濟活動和社會生活中應用普遍。為適應現(xiàn)實需要，在現(xiàn)行合同法規(guī)定的買賣合同、贈與合同、借款合同、租賃合同等15種典型合同的基礎上，第二分編增加了4種新的典型合同：一是吸收了擔保法中關(guān)于保證的內(nèi)容，增加了保證合同(草案第三編第十三章)。二是適應我國保理行業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境的需要，增加了保理合同(草案第三編第十六章)。三是針對物業(yè)服務領域的突出問題，增加規(guī)定了物業(yè)服務合同(草案第三編第二十四章)。四是增加規(guī)定合伙合同，將民法通則中有關(guān)個人合伙的規(guī)定納入其中(草案第三編第二十七章)。

第三編還在總結(jié)現(xiàn)行合同法實踐經(jīng)驗的基礎上，完善了其他典型合同：一是通過完善檢驗期限的規(guī)定和所有權(quán)保留規(guī)則等完善買賣合同(草案第六百二十二條、第六百二十三條、第六百四十一條至第六百四十三條)。二是為維護正常的金融秩序，明確規(guī)定禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定(草案第六百八十條第一款)。三是落實黨中央提出的建立租購同權(quán)住房制度的要求，保護承租人利益，增加規(guī)定房屋承租人的優(yōu)先承租權(quán)(草案第七百三十四條第二款)。四是針對近年來客運合同領域出現(xiàn)的旅客霸座、不配合承運人采取安全運輸措施等嚴重干擾運輸秩序和危害運輸安全的問題，維護正常的運輸秩序，草案細化了客運合同當事人的權(quán)利義務(草案第八百一十五條第一款、第八百一十九條、第八百二十條)。五是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，修改完善了贈與合同、融資租賃合同、建設工程合同、技術(shù)合同等典型合同(草案第三編第十一章、第十五章、第十八章、第二十章)。

3.關(guān)于準合同。無因管理和不當?shù)美�既與合同規(guī)則同屬債法性質(zhì)的內(nèi)容，又與合同規(guī)則有所區(qū)別，第三分編“準合同”分別對無因管理和不當?shù)美�的一般性�?guī)則作了規(guī)定。(草案第三編第二十八章、第二十九章)

(四)人格權(quán)編

人格權(quán)是民事主體對其特定的人格利益享有的權(quán)利，關(guān)系到每個人的人格尊嚴，是民事主體最基本的權(quán)利。草案第四編“人格權(quán)”在現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的基礎上，從民事法律規(guī)范的角度規(guī)定自然人和其他民事主體人格權(quán)的內(nèi)容、邊界和保護方式，不涉及公民政治、社會等方面權(quán)利。第四編共6章、51條，主要內(nèi)容有：

1.關(guān)于一般規(guī)定。第四編第一章規(guī)定了人格權(quán)的一般性規(guī)則：一是明確人格權(quán)的定義(草案第九百九十條)。二是規(guī)定民事主體的人格權(quán)受法律保護，人格權(quán)不得放棄、轉(zhuǎn)讓或者繼承(草案第九百九十一條、第九百九十二條)。三是規(guī)定了對死者人格利益的保護(草案第九百九十四條)。四是明確規(guī)定人格權(quán)受到侵害后的救濟方式(草案第九百九十五條至第一千條)。

2.關(guān)于生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)。第四編第二章規(guī)定了生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)的具體內(nèi)容，并對實踐中社會比較關(guān)注的有關(guān)問題作了有針對性的規(guī)定：一是為促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，鼓勵遺體捐獻的善行義舉，草案吸收行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，確立器官捐獻的基本規(guī)則(草案第一千零六條)。二是為規(guī)范與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學和科研活動，明確從事此類活動應遵守的規(guī)則(草案第一千零九條)。三是近年來，性騷擾問題引起社會較大關(guān)注，草案在總結(jié)既有立法和司法實踐經(jīng)驗的基礎上，規(guī)定了性騷擾的認定標準，以及機關(guān)、企業(yè)、學校等單位防止和制止性騷擾的義務(草案第一千零一十條)。

3.關(guān)于姓名權(quán)和名稱權(quán)。第四編第三章規(guī)定了姓名權(quán)、名稱權(quán)的具體內(nèi)容，并對民事主體尊重保護他人姓名權(quán)、名稱權(quán)的基本義務作了規(guī)定：一是對自然人選取姓氏的規(guī)則作了規(guī)定(草案第一千零一十五條)。二是明確對具有一定社會知名度，被他人使用足以造成公眾混淆的筆名、藝名、網(wǎng)名等，參照適用姓名權(quán)和名稱權(quán)保護的有關(guān)規(guī)定(草案第一千零一十七條)。

4.關(guān)于肖像權(quán)。第四編第四章規(guī)定了肖像權(quán)的權(quán)利內(nèi)容及許可使用肖像的規(guī)則，明確禁止侵害他人的肖像權(quán)：一是針對利用信息技術(shù)手段“深度偽造”他人的肖像、聲音，侵害他人人格權(quán)益，甚至危害社會公共利益等問題，規(guī)定禁止任何組織或者個人利用信息技術(shù)手段偽造等方式侵害他人的肖像權(quán)。并明確對自然人聲音的保護，參照適用肖像權(quán)保護的有關(guān)規(guī)定(草案第一千零一十九條第一款、第一千零二十三條第二款)。二是為了合理平衡保護肖像權(quán)與維護公共利益之間的關(guān)系，草案結(jié)合司法實踐，規(guī)定肖像權(quán)的合理使用規(guī)則(草案第一千零二十條)。三是從有利于保護肖像權(quán)人利益的角度，對肖像許可使用合同的解釋、解除等作了規(guī)定(草案第一千零二十一條、第一千零二十二條)。

5.關(guān)于名譽權(quán)和榮譽權(quán)。第四編第五章規(guī)定了名譽權(quán)和榮譽權(quán)的內(nèi)容：一是為了平衡個人名譽權(quán)保護與新聞報道、輿論監(jiān)督之間的關(guān)系，草案對行為人實施新聞報道、輿論監(jiān)督等行為涉及的民事責任承擔，以及行為人是否盡到合理核實義務的認定等作了規(guī)定(草案第一千零二十五條、第一千零二十六條)。二是規(guī)定民事主體有證據(jù)證明報刊、網(wǎng)絡等媒體報道的內(nèi)容失實，侵害其名譽權(quán)的，有權(quán)請求更正或者刪除(草案第一千零二十八條)。

6.關(guān)于隱私權(quán)和個人信息保護。第四編第六章在現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定的基礎上，進一步強化對隱私權(quán)和個人信息的保護，并為下一步制定個人信息保護法留下空間：一是規(guī)定了隱私的定義，列明禁止侵害他人隱私權(quán)的具體行為(草案第一千零三十二條、第一千零三十三條)。二是界定了個人信息的定義，明確了處理個人信息應遵循的原則和條件(草案第一千零三十四條、第一千零三十五條)。三是構(gòu)建自然人與信息處理者之間的基本權(quán)利義務框架，明確處理個人信息不承擔責任的特定情形，合理平衡保護個人信息與維護公共利益之間的關(guān)系(草案第一千零三十六條至第一千零三十八條)。四是規(guī)定國家機關(guān)及其工作人員負有保護自然人的隱私和個人信息的義務(草案第一千零三十九條)。

(五)婚姻家庭編

婚姻家庭制度是規(guī)范夫妻關(guān)系和家庭關(guān)系的基本準則。1980年第五屆全國人民代表大會第三次會議通過了新的婚姻法，2001年進行了修改。1991年第七屆全國人大常委會第二十三次會議通過了收養(yǎng)法，1998年作了修改。草案第五編“婚姻家庭”以現(xiàn)行婚姻法、收養(yǎng)法為基礎，在堅持婚姻自由、一夫一妻等基本原則的前提下，結(jié)合社會發(fā)展需要，修改完善了部分規(guī)定，并增加了新的規(guī)定。第五編共5章、79條，主要內(nèi)容有：

1.關(guān)于一般規(guī)定。第五編第一章在現(xiàn)行婚姻法規(guī)定的基礎上，重申了婚姻自由、一夫一妻、男女平等等婚姻家庭領域的基本原則和規(guī)則，并在現(xiàn)行婚姻法的基礎上，作了進一步完善：一是為貫徹落實習近平總書記有關(guān)加強家庭文明建設的重要講話精神，更好地弘揚家庭美德，規(guī)定家庭應當樹立優(yōu)良家風，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設(草案第一千零四十三條第一款)。二是為了更好地維護被收養(yǎng)的未成年人的合法權(quán)益，將聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》關(guān)于兒童利益最大化的原則落實到收養(yǎng)工作中，增加規(guī)定了最有利于被收養(yǎng)人的原則(草案第一千零四十四條第一款)。三是界定了親屬、近親屬、家庭成員的范圍(草案第一千零四十五條)。

2.關(guān)于結(jié)婚。第五編第二章規(guī)定了結(jié)婚制度，并在現(xiàn)行婚姻法的基礎上，對有關(guān)規(guī)定作了完善：一是將受脅迫一方請求撤銷婚姻的期間起算點由“自結(jié)婚登記之日起”修改為“自脅迫行為終止之日起”(草案第一千零五十二條第二款)。二是不再將“患有醫(yī)學上認為不應當結(jié)婚的疾病”作為禁止結(jié)婚的情形，并相應增加規(guī)定一方隱瞞重大疾病的，另一方可以向人民法院請求撤銷婚姻(草案第一千零五十三條)。三是增加規(guī)定婚姻無效或者被撤銷的，無過錯方有權(quán)請求損害賠償(草案第一千零五十四條第二款)。

3.關(guān)于家庭關(guān)系。第五編第三章規(guī)定了夫妻關(guān)系、父母子女關(guān)系和其他近親屬關(guān)系，并根據(jù)社會發(fā)展需要，在現(xiàn)行婚姻法的基礎上，完善了有關(guān)內(nèi)容：一是明確了夫妻共同債務的范圍�，F(xiàn)行婚姻法沒有對夫妻共同債務的范圍作出規(guī)定。2003年最高人民法院出臺司法解釋，對夫妻共同債務的認定作出規(guī)定，近年來成為社會關(guān)注的熱點問題。2018年1月，最高人民法院出臺新的司法解釋，修改了此前關(guān)于夫妻共同債務認定的規(guī)定。從新司法解釋施行效果看，總體上能夠有效平衡各方利益，各方面總體上贊同。因此，草案吸收新司法解釋的規(guī)定，明確了夫妻共同債務的范圍(草案第一千零六十四條)。二是規(guī)范親子關(guān)系確認和否認之訴。親子關(guān)系問題涉及家庭穩(wěn)定和未成年人的保護，作為民事基本法律，草案對此類訴訟進行了規(guī)范(草案第一千零七十三條)。

4.關(guān)于離婚。第五編第四章對離婚制度作出了規(guī)定，并在現(xiàn)行婚姻法的基礎上，作了進一步完善：一是增加離婚冷靜期制度。實踐中，輕率離婚的現(xiàn)象增多，不利于婚姻家庭的穩(wěn)定。為此，草案規(guī)定了提交離婚登記申請后三十日的離婚冷靜期，在此期間，任何一方可以向登記機關(guān)撤回離婚申請(草案第一千零七十七條)。二是針對離婚訴訟中出現(xiàn)的“久調(diào)不判”問題，增加規(guī)定，經(jīng)人民法院判決不準離婚后，雙方又分居滿一年，一方再次提起離婚訴訟的，應當準予離婚(草案第一千零七十九條第五款)。三是關(guān)于離婚后子女的撫養(yǎng)，將現(xiàn)行婚姻法規(guī)定的“哺乳期內(nèi)的子女，以隨哺乳的母親撫養(yǎng)為原則”修改為“不滿兩周歲的子女，以由母親直接撫養(yǎng)為原則”，以增強可操作性(草案第一千零八十四條第三款)。四是將夫妻采用法定共同財產(chǎn)制的，納入適用離婚經(jīng)濟補償?shù)姆秶�，以加強對家庭負擔較多義務一方權(quán)益的保護(草案第一千零八十八條)。五是將“有其他重大過錯”增加規(guī)定為離婚損害賠償?shù)倪m用情形(草案第一千零九十一條第五項)。

5.關(guān)于收養(yǎng)。第五編第五章對收養(yǎng)關(guān)系的成立、收養(yǎng)的效力、收養(yǎng)關(guān)系的解除作了規(guī)定，并在現(xiàn)行收養(yǎng)法的基礎上，進一步完善了有關(guān)制度：一是擴大被收養(yǎng)人的范圍，刪除被收養(yǎng)的未成年人僅限于不滿十四周歲的限制，修改為符合條件的未成年人均可被收養(yǎng)(草案第一千零九十三條)。二是與國家計劃生育政策的調(diào)整相協(xié)調(diào)，將收養(yǎng)人須無子女的要求修改為收養(yǎng)人無子女或者只有一名子女(草案第一千零九十八條第一項)。三是為進一步強化對被收養(yǎng)人利益的保護，在收養(yǎng)人的條件中增加規(guī)定“無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄”，并增加規(guī)定民政部門應當依法進行收養(yǎng)評估(草案第一千零九十八條第四項、第一千一百零五條第五款)。

(六)繼承編

繼承制度是關(guān)于自然人死亡后財富傳承的基本制度。1985年第六屆全國人民代表大會第三次會議通過了繼承法。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，個人和家庭擁有的財產(chǎn)日益增多，因繼承引發(fā)的糾紛也越來越多。根據(jù)我國社會家庭結(jié)構(gòu)、繼承觀念等方面的發(fā)展變化，草案第六編“繼承”在現(xiàn)行繼承法的基礎上，修改完善了繼承制度，以滿足人民群眾處理遺產(chǎn)的現(xiàn)實需要。第六編共4章、45條，主要內(nèi)容有：

1.關(guān)于一般規(guī)定。第六編第一章規(guī)定了繼承制度的基本規(guī)則，重申了國家保護自然人的繼承權(quán)，規(guī)定了繼承的基本制度。并在現(xiàn)行繼承法的基礎上，作了進一步完善：一是增加規(guī)定相互有繼承關(guān)系的數(shù)人在同一事件中死亡，且難以確定死亡時間的繼承規(guī)則(草案第一千一百二十一條第二款)。二是增加規(guī)定對繼承人的寬恕制度，對繼承權(quán)法定喪失制度予以完善(草案第一千一百二十五條第二款)。

2.關(guān)于法定繼承。法定繼承是在被繼承人沒有對其遺產(chǎn)的處理立有遺囑的情況下，繼承人的范圍、繼承順序等均按照法律規(guī)定確定的繼承方式。第六編第二章規(guī)定了法定繼承制度，明確了繼承權(quán)男女平等原則，規(guī)定了法定繼承人的順序和范圍，以及遺產(chǎn)分配的基本制度。同時，在現(xiàn)行繼承法的基礎上，完善代位繼承制度，增加規(guī)定被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的，由被繼承人的兄弟姐妹的子女代位繼承(草案第一千一百二十八條第二款)。

3.關(guān)于遺囑繼承和遺贈。遺囑繼承是根據(jù)被繼承人生前所立遺囑處理遺產(chǎn)的繼承方式。第六編第三章規(guī)定了遺囑繼承和遺贈制度，并在現(xiàn)行繼承法的基礎上，進一步修改完善了遺囑繼承制度：一是增加了打印、錄像等新的遺囑形式(草案第一千一百三十六條、第一千一百三十七條)。二是修改了遺囑效力規(guī)則，刪除了現(xiàn)行繼承法關(guān)于公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定，切實尊重遺囑人的真實意愿。

4.關(guān)于遺產(chǎn)的處理。第六編第四章規(guī)定了遺產(chǎn)處理的程序和規(guī)則，并在現(xiàn)行繼承法的基礎上，進一步完善了有關(guān)遺產(chǎn)處理的制度：一是增加遺產(chǎn)管理人制度。為確保遺產(chǎn)得到妥善管理、順利分割，更好地維護繼承人、債權(quán)人利益，草案增加規(guī)定了遺產(chǎn)管理人制度，明確了遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式、職責和權(quán)利等內(nèi)容(草案第一千一百四十五條至第一千一百四十九條)。二是完善遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度，適當擴大扶養(yǎng)人的范圍，明確繼承人以外的組織或者個人均可以成為扶養(yǎng)人，以滿足養(yǎng)老形式多樣化需求(草案第一千一百五十八條)。三是完善無人繼承遺產(chǎn)的歸屬制度，明確歸國家所有的無人繼承遺產(chǎn)應當用于公益事業(yè)(草案第一千一百六十條)。

(七)侵權(quán)責任編

侵權(quán)責任是民事主體侵害他人權(quán)益應當承擔的法律后果。2009年第十一屆全國人大常委會第十二次會議通過了侵權(quán)責任法。侵權(quán)責任法實施以來，在保護民事主體的合法權(quán)益、預防和制裁侵權(quán)行為方面發(fā)揮了重要作用。草案第七編“侵權(quán)責任”在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上，針對侵權(quán)領域出現(xiàn)的新情況，吸收借鑒司法解釋的有關(guān)規(guī)定，對侵權(quán)責任制度作了必要的補充和完善。第七編共10章、95條，主要內(nèi)容有：

1.關(guān)于一般規(guī)定。第七編第一章規(guī)定了侵權(quán)責任的歸責原則、多數(shù)人侵權(quán)的責任承擔、侵權(quán)責任的減輕或者免除等一般規(guī)則。并在現(xiàn)行侵權(quán)責任法的基礎上作了進一步的完善：一是確立“自甘風險”規(guī)則，規(guī)定自愿參加具有一定風險的文體活動，因其他參加者的行為受到損害的，受害人不得請求沒有故意或者重大過失的其他參加者承擔侵權(quán)責任(草案第一千一百七十六條第一款)。二是規(guī)定“自助行為”制度，明確合法權(quán)益受到侵害，情況緊迫且不能及時獲得國家機關(guān)保護，不立即采取措施將使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，受害人可以在保護自己合法權(quán)益的必要范圍內(nèi)采取扣留侵權(quán)人的財物等合理措施，但是應當立即請求有關(guān)國家機關(guān)處理。受害人采取的措施不當造成他人損害的，應當承擔侵權(quán)責任(草案第一千一百七十七條)。

2.關(guān)于損害賠償。第七編第二章規(guī)定了侵害人身權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益的賠償規(guī)則、精神損害賠償規(guī)則等。同時，在現(xiàn)行侵權(quán)責任法的基礎上，對有關(guān)規(guī)定作了進一步完善：一是完善精神損害賠償制度，規(guī)定因故意或者重大過失侵害自然人具有人身意義的特定物造成嚴重精神損害的，被侵權(quán)人有權(quán)請求精神損害賠償(草案第一千一百八十三條第二款)。二是為加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，提高侵權(quán)違法成本，草案增加規(guī)定，故意侵害他人知識產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴重的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應的懲罰性賠償(草案第一千一百八十五條)。

3.關(guān)于責任主體的特殊規(guī)定。第七編第三章規(guī)定了無民事行為能力人、限制民事行為能力人及其監(jiān)護人的侵權(quán)責任，用人單位的侵權(quán)責任，網(wǎng)絡侵權(quán)責任，以及公共場所的安全保障義務等。同時，草案在現(xiàn)行侵權(quán)責任法的基礎上作了進一步完善：一是增加規(guī)定委托監(jiān)護的侵權(quán)責任(草案第一千一百八十九條)。二是完善網(wǎng)絡侵權(quán)責任制度。為了更好地保護權(quán)利人的利益，平衡好網(wǎng)絡用戶和網(wǎng)絡服務提供者之間的利益，草案細化了網(wǎng)絡侵權(quán)責任的具體規(guī)定，完善了權(quán)利人通知規(guī)則和網(wǎng)絡服務提供者的轉(zhuǎn)通知規(guī)則(草案第一千一百九十五條、第一千一百九十六條)。

4.關(guān)于各種具體侵權(quán)責任。第七編的其他各章分別對產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、機動車交通事故、醫(yī)療、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、高度危險、飼養(yǎng)動物、建筑物和物件等領域的侵權(quán)責任規(guī)則作出了具體規(guī)定。并在現(xiàn)行侵權(quán)責任法的基礎上，對有關(guān)內(nèi)容作了進一步完善：一是完善生產(chǎn)者、銷售者召回缺陷產(chǎn)品的責任，增加規(guī)定，依照相關(guān)規(guī)定采取召回措施的，生產(chǎn)者、銷售者應當負擔被侵權(quán)人因此支出的必要費用(草案第一千二百零六條第二款)。二是明確交通事故損害賠償?shù)捻樞�，即先由機動車強制保險理賠，不足部分由機動車商業(yè)保險理賠，仍不足的由侵權(quán)人賠償(草案第一千二百一十三條)。三是進一步保障患者的知情同意權(quán)，明確醫(yī)務人員的相關(guān)說明義務，加強醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員對患者隱私和個人信息的保護(草案第一千二百一十九條、第一千二百二十六條)。四是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，增加規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度，并明確規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害的修復和賠償規(guī)則(草案第一千二百三十二條、第一千二百三十四條、第一千二百三十五條)。五是加強生物安全管理，完善高度危險責任，明確占有或者使用高致病性危險物造成他人損害的，應當承擔侵權(quán)責任(草案第一千二百三十九條)。六是完善高空拋物墜物治理規(guī)則。為保障好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，草案對高空拋物墜物治理規(guī)則作了進一步的完善，規(guī)定禁止從建筑物中拋擲物品，同時針對此類事件處理的主要困難是行為人難以確定的問題，強調(diào)有關(guān)機關(guān)應當依法及時調(diào)查，查清責任人，并規(guī)定物業(yè)服務企業(yè)等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止此類行為的發(fā)生(草案第一千二百五十四條)。

(八)附則

草案最后部分“附則”明確了民法典與婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責任法、民法總則的關(guān)系。民法典施行后，上述民事單行法律將被替代。因此，草案規(guī)定在民法典施行之時，同步廢止上述民事單行法律(草案第一千二百六十條)。需要說明的是，2014年第十二屆全國人大常委會第十一次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于〈中華人民共和國民法通則〉第九十九條第一款、〈中華人民共和國婚姻法〉第二十二條的解釋》，作為與民法通則、婚姻法相關(guān)的法律解釋，也同步廢止。

《中華人民共和國民法典(草案)》和以上說明，請審議。

(新華社北京5月22日電)

《 人民日報 》( 2020年05月23日 06 版)