【熱點(diǎn)背景】

人民網(wǎng)北京3月1日電 (許維娜)記者從住建部官網(wǎng)獲悉，3月1日起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)的《建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將正式施行�！掇k法》規(guī)定全面實(shí)行建筑業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，要求建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在相關(guān)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)上登記，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。

【題目預(yù)測(cè)】

針對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)的《建筑工人實(shí)名制管理辦法>>將正式施行，對(duì)此，你怎么看?

【尚優(yōu)解析】

1.通過實(shí)名制管理，一方面對(duì)規(guī)范總分包單位雙方的用工行為，杜絕非法用工、勞資糾紛、惡意討薪等問題的發(fā)生，具有一定的積極作用。同時(shí)能及時(shí)掌握了解施工現(xiàn)場(chǎng)的人員狀況，有利于工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)力的管理和調(diào)劑。另一方面，通過實(shí)名制數(shù)據(jù)公示，公開勞務(wù)分包單位企業(yè)人員考勤狀況，公開每一個(gè)農(nóng)民工的出勤狀況，避免或減少因工資和勞務(wù)費(fèi)的支付而引發(fā)的糾紛隱患或惡意討要事件的發(fā)生。還能為項(xiàng)目經(jīng)理部施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)作業(yè)的安全管理、治安保衛(wèi)管理提供第—手資料�？梢院�(jiǎn)化企業(yè)工資發(fā)放程序，避免農(nóng)民工因攜帶現(xiàn)金而產(chǎn)生的不安全，為農(nóng)民工提供了極大的便利。

2.制度推行仍有難題：不會(huì)用，不敢用，不現(xiàn)實(shí)

第一，制度實(shí)施縱然有諸多好處，但新的政策落地之后，農(nóng)民工領(lǐng)工資可能就更復(fù)雜，不僅涉及到實(shí)名制登記的問題，同時(shí)，還加入了銀行這個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于農(nóng)民工來說，有些工種似乎越自由空間越大，賺錢的機(jī)會(huì)越多，實(shí)名制他們似乎并不喜歡，而與之配套的按月支付和銀行渠道似乎也不是一點(diǎn)就通。

第二，還有農(nóng)民工因?yàn)檗k卡需要提供身份證，所以他們擔(dān)心身份證被扣，或信息泄露;此外，有部分農(nóng)民工經(jīng)常打游擊，而一旦身份證信息被記錄，就只能在一個(gè)工地注冊(cè)，不能到其他工地干活，影響收入。

第三，用工企業(yè)實(shí)行農(nóng)民工工資卡后，要按月支付工資。而某工地項(xiàng)目經(jīng)理看來，目前的按需支付是建筑領(lǐng)域多年來形成的特有模式，按月支付的可能性幾乎為零。

第四，事實(shí)上，也有勞務(wù)公司曾經(jīng)嘗試過用銀行卡發(fā)放工資，但多數(shù)務(wù)工人員來自農(nóng)村，而目前我國(guó)村鎮(zhèn)銀行建設(shè)滯后使得務(wù)工人員難以隨取隨用，大多農(nóng)村未必有發(fā)卡行的網(wǎng)點(diǎn)。

3.應(yīng)對(duì)的策略應(yīng)從以下入手：

第一，建設(shè)單位應(yīng)與建筑企業(yè)約定實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理的相關(guān)內(nèi)容，督促建筑企業(yè)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的各項(xiàng)措施，為建筑企業(yè)實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理創(chuàng)造條件，按照工程進(jìn)度將建筑工人工資按時(shí)足額付至建筑企業(yè)在銀行開設(shè)的工資專用賬戶，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”，公開相關(guān)信息。

第二，建筑企業(yè)應(yīng)配備實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，施工現(xiàn)場(chǎng)原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡;不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。

第三，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理制度落實(shí)情況的日常檢查，對(duì)涉及建筑工人實(shí)名制管理相關(guān)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)涉及不依法簽訂勞動(dòng)合同、欠薪等侵害建筑工人勞動(dòng)保障權(quán)益的，由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法處理;對(duì)涉及其他部門職能的違法問題或案件線索，應(yīng)按職責(zé)分工及時(shí)移送處理。