【熱點(diǎn)背景】

1.2019年5月22日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署了村莊清潔行動(dòng)夏季戰(zhàn)役，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治取得了新的進(jìn)展。據(jù)介紹，自去年底18部委聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》以來(lái)，全國(guó)80%左右的村莊已開(kāi)展行動(dòng)，累計(jì)清理各類農(nóng)村生活垃圾3000多萬(wàn)噸，清理村溝村塘淤泥1300多萬(wàn)噸，清理村內(nèi)殘?jiān)珨啾诮?00萬(wàn)處。

2.2018年10月由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《廣東省農(nóng)村生活垃圾治理工作指引(試行)》中提及的資金籌措相關(guān)建議或許能提供一些參考：通過(guò)“一事一議”方式把收取垃圾處理費(fèi)列為村規(guī)民約，向村民收取生活垃圾處理費(fèi);充分發(fā)揮村民理事會(huì)、鄉(xiāng)賢會(huì)的作用，多渠道籌措經(jīng)費(fèi);鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村生活垃圾治理。

【命題預(yù)測(cè)】

隨著中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件改善,農(nóng)村也面臨著多重問(wèn)題，其中最嚴(yán)重的是農(nóng)村垃圾污染。長(zhǎng)期以來(lái)，垃圾遍地是農(nóng)村臟亂差最突出的現(xiàn)象，“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā);家里現(xiàn)代化，屋外臟亂差”，群眾編的順口溜便是農(nóng)村環(huán)境狀況的真實(shí)寫照。請(qǐng)問(wèn)你對(duì)此怎么看?

【尚優(yōu)解析】

一、概括提煉話題給予評(píng)價(jià)：

全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村垃圾處置問(wèn)題已經(jīng)成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中迫切需要解決的問(wèn)題，只有加大投入力度方能轉(zhuǎn)變目前農(nóng)村現(xiàn)狀，建設(shè)真正的美麗鄉(xiāng)村。

二、結(jié)合實(shí)際多角度展開(kāi)分析

現(xiàn)狀：農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量逐年增加，且因?yàn)榇迕窬幼》稚ⅲ�絕大部分農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有專門的垃圾收集、運(yùn)輸、填埋及處理系統(tǒng)，大部分農(nóng)村地區(qū)處理垃圾基本還是依賴“污水基本靠曬、垃圾基本靠燒”的最原始辦法，村民購(gòu)物的垃圾袋仍以廉價(jià)方便的塑料包裝為主，“限塑令”形同虛設(shè)。同時(shí)，由于收運(yùn)成本高，部分城市垃圾向郊區(qū)、農(nóng)村等地“輸送”，很多地方的垃圾房、垃圾池，基本上堆在那沒(méi)人管。

影響：一方面，影響村容村貌，污染水源和農(nóng)田，導(dǎo)致難以修復(fù)還原，也給當(dāng)?shù)卮迕竦纳眢w健康帶來(lái)了影響;另一方面，侵占大量土地，垃圾在天然堆放過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生甲烷等可燃?xì)怏w，遇明火或自燃易引起火災(zāi)、垃圾爆炸等事故;

原因：農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，化學(xué)品、工業(yè)品進(jìn)入農(nóng)村家庭成為生活必需品，成為廢棄物后，增加了農(nóng)村生活垃圾的復(fù)雜性，加大了處理難度;農(nóng)村人口快速增長(zhǎng)、居住分散，文化水平偏低，缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí);大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏財(cái)政和管理支持，公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重不足;農(nóng)村生活垃圾管理體制不健全，垃圾處理缺乏對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)依據(jù)。

三、提出對(duì)策

1.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，完善激勵(lì)機(jī)制，全面推行垃圾分類：對(duì)村保潔員、衛(wèi)生監(jiān)督員、村“兩委”、村民代表等農(nóng)村生活垃圾分類的“中堅(jiān)力量”開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)。建立激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)發(fā)放日用品、表?yè)P(yáng)信等方式，對(duì)較好貫徹垃圾分類做法的村民進(jìn)行物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)。

2.完善垃圾清運(yùn)設(shè)施和服務(wù)，建立專業(yè)高效的清運(yùn)體系：扶持和鼓勵(lì)村成立廢品收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，扶持和鼓勵(lì)村一級(jí)成立廢品收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，因地制宜選擇垃圾收運(yùn)模式，有收運(yùn)條件的農(nóng)村并入城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，不具備條件的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)就近、就地消納。

3.逐層監(jiān)督管理，出臺(tái)強(qiáng)制性規(guī)章制度：基層政府將環(huán)衛(wèi)工作納入官員政績(jī)考核機(jī)制，在明確政府主導(dǎo)責(zé)任的同時(shí)，制定農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，組建工作組，綜合研究政策措施，科學(xué)制訂整治方案和強(qiáng)制性回收制度，充分整合資源力量，有效形成整治合力。例如，保潔員重點(diǎn)考慮有勞動(dòng)能力的低保戶等人員，建立專門的保潔工作隊(duì)伍，既能增加低收入人群的收入，也能提高農(nóng)村垃圾處理的專業(yè)水平。