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作者：湖北大學(xué)政法與公共管理學(xué)院教授　王美文

教育作為國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的主要領(lǐng)域和重要手段，是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)全面脫貧的關(guān)鍵抓手。

當(dāng)前，我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入到“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的關(guān)鍵階段，深度貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)更加艱巨、也更為緊迫。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨和國(guó)家當(dāng)前面臨的重大歷史使命，更是莊嚴(yán)承諾。要攻堅(jiān)克難打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須找準(zhǔn)教育扶貧這一關(guān)鍵點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告要求必須注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，這意味著把教育放在了關(guān)鍵突出的位置。中共中央、國(guó)務(wù)院于2018年6月發(fā)布的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步對(duì)教育扶貧作出了明確的規(guī)劃和部署，要求通過(guò)教育扶貧，培養(yǎng)貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富，通過(guò)教育扶貧提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力�？梢哉f(shuō)，教育作為國(guó)家脫貧攻堅(jiān)的主要領(lǐng)域和重要手段，是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)全面脫貧的關(guān)鍵抓手。

教育扶貧是一種內(nèi)生動(dòng)力的培育，能夠發(fā)揮其他扶貧手段和措施所不具有的根本性的決定作用，這種作用具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

教育扶思想之貧

教育扶貧可以破思想禁錮，造脫貧根基。思想貧困是廣大貧困人群長(zhǎng)期不能徹底脫貧的一個(gè)重要瓶頸，擺脫貧困首先在于擺脫思想的貧困，拔掉貧困之根，以教啟智，從思想觀念切入，提升貧困人口脫貧攻堅(jiān)的志氣、勇氣、信心和力量，激發(fā)脫貧致富的原動(dòng)力。

我國(guó)大部分貧困地區(qū)位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，傳統(tǒng)落后的思想根深蒂固，表現(xiàn)為封閉保守、消極無(wú)為，聽(tīng)天由命、安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取、依賴性強(qiáng)等，這些思想觀念經(jīng)過(guò)代際傳播，容易形成一種甘于貧困的“貧困文化”，成為制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。這種思想上的貧困不破除，不徹底拔掉思想上的“窮根”，即便依靠政府幫助如期實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，也可能會(huì)再度返貧，更難以從根本上脫貧奔小康，達(dá)到扶貧的真正目的。

教育扶貧的關(guān)鍵作用首先在于扶志�！胺鲋尽本褪欠鏊枷�、扶觀念、扶精神、扶信心、扶決心，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的思想觀念，樹(shù)立起擺脫困境、自立自助、勤勉努力、積極進(jìn)取的斗志和勇氣，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí)，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，使他們能夠主動(dòng)探索致富途徑，靠自己的努力改變命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)根本性的脫貧致富。

教育扶能力之貧

教育扶貧可以啟民智民心，生脫貧莖葉。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵不是“授人以魚(yú)”，而是“授人以漁”。教育能夠幫助人們掌握更先進(jìn)的技術(shù)、更全面的能力，促使智慧的能量與能力迸發(fā)，從而使貧窮人口走出貧困困境，脫貧致富。貧困地區(qū)人口由于受教育的程度有限，生存生產(chǎn)能力處于較低水平，所獲得的收入也極為有限，很難維持基本的溫飽，更談不上致富，而教育扶貧對(duì)勞動(dòng)者的智力、能力開(kāi)發(fā)起著至關(guān)重要的作用。

一方面，教育可以提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)能力。勞動(dòng)者通過(guò)接受教育與專業(yè)化訓(xùn)練，能夠提升科技素質(zhì)，掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能，使勞動(dòng)者從只能從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的個(gè)體轉(zhuǎn)變成能夠從事復(fù)雜勞動(dòng)的新型職業(yè)農(nóng)民，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加勞動(dòng)收入。另一方面，教育可以提高勞動(dòng)者的經(jīng)營(yíng)能力�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志是除了廣泛采用新的生產(chǎn)技術(shù)之外，還廣泛采用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式、管理技術(shù)和管理手段，把產(chǎn)前組織生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)后營(yíng)銷及管理服務(wù)過(guò)程有機(jī)地組織起來(lái)，形成比較完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。這就要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者不但必須有文化、懂技術(shù)，還要會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)。教育能夠開(kāi)拓農(nóng)民的眼界，提高他們對(duì)市場(chǎng)、信息獲取與分析解讀的能力，使他們及時(shí)了解并掌握市場(chǎng)需求動(dòng)向，緊隨不斷變化的市場(chǎng)，合理配置人、財(cái)、物和土地等資源，把握并調(diào)整自身生產(chǎn)發(fā)展方向，高效參與市場(chǎng)活動(dòng)，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲得較高經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

此外，教育可以提高貧困地區(qū)招商引資的能力。除了自然資源之外，一個(gè)地區(qū)的人文環(huán)境和自然環(huán)境對(duì)投資者是否愿意投資起著關(guān)鍵的作用，人口素質(zhì)的狀況與其是否能夠獲得投資高度相關(guān)。教育直接改善人口的綜合素質(zhì)，間接改善治安狀況、社會(huì)穩(wěn)定程度。而擁有高素質(zhì)的勞動(dòng)力和良好的社會(huì)人文環(huán)境，不僅降低了溝通管理成本，同時(shí)產(chǎn)品的質(zhì)量也更容易保證，從而吸引資本流入，為貧困地區(qū)早日脫貧致富提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

教育扶創(chuàng)新之貧

教育扶貧可以激創(chuàng)新之舉，灑脫貧雨露。思想的改變、能力的提升，是脫貧致富的基礎(chǔ)，要真正實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，就要不斷尋求創(chuàng)新。貧困地區(qū)要脫貧要發(fā)展，更需要用新思維、新思路、新方法尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走出一條致富之路。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)貧困地區(qū)由于教育水平相對(duì)低下，人們的思想意識(shí)得不到很好的啟蒙與開(kāi)化，再加上自給自足思想根深蒂固，人們創(chuàng)新意識(shí)淡薄，習(xí)慣于墨守成規(guī)、因循守舊、故步自封，在生產(chǎn)中一味依靠經(jīng)驗(yàn)和老辦法，這樣就無(wú)法發(fā)揮自己的潛能，嚴(yán)重影響了貧困地區(qū)脫貧致富。教育通過(guò)知識(shí)傳播，開(kāi)發(fā)農(nóng)民的智慧，培育農(nóng)民的創(chuàng)新思維，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)在創(chuàng)新與創(chuàng)造性，使農(nóng)村貧困人口突破常規(guī)思維和視角的界限，在農(nóng)業(yè)實(shí)踐中能夠善于發(fā)現(xiàn)并思考問(wèn)題，不斷摸索尋找新方法、新路徑解決實(shí)際問(wèn)題，以新穎獨(dú)到的思維謀求致富的門路，從而實(shí)現(xiàn)徹底脫貧。