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作者：四川省樂山市生態(tài)環(huán)境局 任理軍

隨著環(huán)境守法意識不斷深入，很多排污單位紛紛建設(shè)治污設(shè)施。但在中小型企業(yè)日常監(jiān)管中，有時會出現(xiàn)一個奇怪現(xiàn)象：在治污設(shè)施停用、超標排污等鐵證面前，部分業(yè)主態(tài)度不佳，不甘接受處罰，辯稱已經(jīng)建好了治污設(shè)施，但是工人不會使用、不愿使用，被處罰實在是冤。筆者查閱相關(guān)報道也發(fā)現(xiàn)，目前，中小企業(yè)確實普遍存在工人不會使用、不愿使用治污設(shè)施的情況。

不會使用，主要是規(guī)定動作比較難、不簡單。中小型企業(yè)普遍未聘請專業(yè)環(huán)保技術(shù)人員，花高價錢建設(shè)治污設(shè)施后，交給知識水平相對較低的一線操作工人運行。一線工人通常只會機械式的“照單抓藥”，只能加藥就加藥、開機就開機。要掌握什么時候加藥、加多少藥等量體裁衣式操作很難，更談不上掌握根據(jù)排放濃度排除異常、消除故障等復(fù)雜動作。這種不會使用的結(jié)果必然是不使用、亂使用，導(dǎo)致超標排放等問題發(fā)生，導(dǎo)致業(yè)主投入大量資金后仍是違法，監(jiān)管一發(fā)現(xiàn)就被處罰。更有甚者，曾報道某生物科技有限公司工人在操作污水池設(shè)備時，因不懂操作規(guī)程，發(fā)生一氧化碳中毒，造成兩死一傷。

不愿使用，主要是規(guī)定動作比較繁瑣、不簡潔。中小企業(yè)出于成本考慮，反正環(huán)保設(shè)施不影響生產(chǎn)效率，治污設(shè)施就多選手動，少量自動。例如污水處理設(shè)施，處理藥劑需要工人稱量后投加，污泥需要工人從板框壓濾機上鏟下來后裝車。為了減少工作量，一些工人就不按規(guī)程投加藥劑，降低污泥產(chǎn)生量，處理效果大打折扣，達不到設(shè)計去除率。部分企業(yè)對此不但不改，反而以此為機，玩起躲貓貓游戲，蒙混過關(guān)。但這只能蒙蔽一時，在精密先進的監(jiān)管手段下，遲早會原形畢露，受到處罰。

不會使用、不愿使用治污設(shè)施危害很大，甚至大過不建治污設(shè)施。不建治污設(shè)施，排污單位自知理虧、甘愿受罰，而不會使用、不愿使用治污設(shè)施同樣污染環(huán)境，依法處罰時業(yè)主卻心不甘情不愿，可能造成負面的社會影響。而且，不會使用、不愿使用治污設(shè)施的違法行為更難以監(jiān)管，長此以往，劣幣驅(qū)逐良幣，帶來更為廣泛的負面影響。

中小型企業(yè)的工人不會使用、不愿使用治污設(shè)施，究其根源在于治污設(shè)施落地見效有障礙，最后一公里未打通。如何讓一線工人會用、愿用治污設(shè)施?筆者認為，需要主管部門、排污單位、設(shè)計單位通力配合。

設(shè)計單位要把規(guī)定動作“傻瓜化”，好操作。環(huán)保技術(shù)并不是越復(fù)雜越管用，反而越成熟的工藝相對越簡單，越簡潔的技術(shù)越管用。為中小型企業(yè)提供環(huán)保技術(shù)服務(wù)，設(shè)計單位不能一味追求高大上。要充分考慮排污單位工人水平能力現(xiàn)狀，在保證治污效果、穩(wěn)定達標的前提下，盡可能減少高大上、高精尖的設(shè)計。選擇傻瓜式、一站式操作模式，源頭上降低操作難度、復(fù)雜程度，讓工人一看就懂，短時間就能熟練上手。

排污單位要把規(guī)定動作臺賬化，好管理。操作工人知識水平有限一時無法改變，治污設(shè)施既要好操作，又要有好考核的管理臺賬。排污單位要有省小錢大損失、用小錢大收益的觀念，多選擇自動化設(shè)備，最主要的是把工人當成初學(xué)者，不留自由選擇空間，拉條式制定治污設(shè)施操作規(guī)程，精細精確規(guī)定好每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)該干什么、干多少，建立藥劑清單、使用臺賬，嚴格打表。必要情況下，中小企業(yè)不雇傭環(huán)保專職人員，也可聘請環(huán)�！芭R時管家”，定期對表檢查、對表考核，提高工人按規(guī)程操作的自覺性。

主管部門要把規(guī)定動作透明化，好監(jiān)管。當前，“放管服”改革持續(xù)深化，但不能簡單地放與管，關(guān)鍵點、著力處應(yīng)是服。生態(tài)環(huán)境部門要發(fā)揮專業(yè)特長優(yōu)勢，為遵紀守法企業(yè)出謀劃策、獻智獻力，在治污設(shè)施選型、操作規(guī)程、考核管理、環(huán)境監(jiān)測等方面提供技術(shù)支撐。同時，監(jiān)管內(nèi)容和流程全透明，堅持邊執(zhí)法、邊普法，不但讓經(jīng)營管理者知道環(huán)境執(zhí)法檢查看什么、查什么，也要告知一線工人什么是違規(guī)、什么是犯法，幫助他們筑牢環(huán)保底線和紅線，提高遵規(guī)守法自覺性。