【材料概述】

近日，杭州啟動(dòng)“文明養(yǎng)犬”集中整治。整治將一直持續(xù)到12月底。整治期間，對(duì)于違反規(guī)定攜犬出戶的，一經(jīng)查實(shí)，將從嚴(yán)處罰。違反規(guī)定攜犬出戶一經(jīng)查實(shí)，整治期間罰款400元起步

杭州市城管委受理中心副調(diào)研員蘇靜介紹，這次整治期間，將對(duì)不按規(guī)定時(shí)間遛狗、遛狗不牽狗繩等違規(guī)遛犬行為、無證養(yǎng)犬等，進(jìn)行從重處理。根據(jù)《杭州市限制養(yǎng)犬規(guī)定》，允許攜帶小型觀賞犬出戶的時(shí)間為19時(shí)至次日7時(shí)。小型觀賞犬在允許出戶時(shí)間內(nèi)，必須束犬鏈，并由成年人牽領(lǐng)。大型犬必須圈(栓)養(yǎng)，不得出戶。違反規(guī)定攜犬出戶的，由犬類主管部門暫扣犬只，對(duì)養(yǎng)犬人處以200元以上1000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收犬只，吊銷《養(yǎng)犬許可證》。以往城管部門在執(zhí)法時(shí)，對(duì)于犬主不按規(guī)定遛犬，往往以勸導(dǎo)教育為主，讓當(dāng)事人簽下承諾書。不過，這次整治期間，一旦證據(jù)確鑿，將馬上進(jìn)行罰款處罰。處罰的起步金額也將從原來的200元提高到400元。

如何文明養(yǎng)犬，杭州已經(jīng)有一些小區(qū)開始嘗試新的做法。10月27日，西湖區(qū)率先在杭州嘗試文明養(yǎng)犬共管模式。首先，物業(yè)將配合管理部門進(jìn)行養(yǎng)犬備案登記。小區(qū)居民養(yǎng)犬情況基本可以精準(zhǔn)到戶。城管部門會(huì)和小區(qū)實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的信息互通，把小區(qū)里的辦證犬主信息提供給物業(yè)，建立一個(gè)小區(qū)寵物檔案。對(duì)于還未辦理犬證的業(yè)主，可由物業(yè)上門溝通。如果業(yè)主仍有多次不文明養(yǎng)犬的行為，拒不辦證，物業(yè)可聯(lián)系城管，直接上門執(zhí)法。另外，下城區(qū)的萬(wàn)家星城小區(qū)還成立了一支文明勸導(dǎo)隊(duì)，勸導(dǎo)業(yè)主的不文明養(yǎng)犬行為，有了不錯(cuò)的效果。杭州市城管委表示，未來這些試行有效的辦法將推廣到其他小區(qū)，倡導(dǎo)大家一起來文明養(yǎng)犬。

【模擬命題】

結(jié)合材料，請(qǐng)談?wù)勀愕目捶ā?/p>

【參考答案】

近年來，因?yàn)轲B(yǎng)狗問題而引發(fā)的糾紛層出不窮，文明養(yǎng)犬甚至都成為高素質(zhì)人的體現(xiàn)。在養(yǎng)狗和不養(yǎng)狗之間，往往是隔著一條深層次的鴻溝。而杭州政府的這次整治活動(dòng)，卻是對(duì)那些不文明養(yǎng)狗行為的一次重拳出擊，我個(gè)人也是比較贊同的。

首先，將養(yǎng)犬問題制度化，從實(shí)施效果上看，養(yǎng)犬人不得不考慮違規(guī)成本的問題，能夠倒逼養(yǎng)犬人按照規(guī)定嚴(yán)格的去執(zhí)行。其次，各項(xiàng)規(guī)定和以前相比更加精細(xì)化，比如明確了遛狗時(shí)間，加大了懲處力度，這樣也能夠讓執(zhí)法人員更有底氣。最后，文明養(yǎng)犬共管模式的嘗試，也是一次管理模式上的創(chuàng)新，為其他城市也提供了很有效的借鑒意義。

當(dāng)然，這次的嚴(yán)格規(guī)定，在部分人看來或許有些不近人情，比如遛狗時(shí)間是否過于嚴(yán)格，大型犬不出戶如何處理等。但是，在我看來，其實(shí)針對(duì)養(yǎng)狗的問題，越是想要兩全其美，則越有可能雞飛蛋打，倒不如兩害取其輕，先做，去解決實(shí)際問題。人和狗的矛盾，其實(shí)說到底還是人和人之間的矛盾。城市里生活的人，要遵守城市的規(guī)則，叢林里生活的狗，要遵守叢林的法則，然而狗到城市里無法遵守人類的規(guī)則，于是只能人來管理狗，把那些危險(xiǎn)的因素杜絕掉。

文明養(yǎng)狗這個(gè)話題我覺得也會(huì)一直持續(xù)下去，至少?gòu)哪壳暗那闆r來看，僅僅靠著所謂的呼吁還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，確實(shí)需要這樣看似強(qiáng)硬的規(guī)定去約束。

第一，提高養(yǎng)犬人的素質(zhì)是根本，因?yàn)樽羁膳碌牟皇遣晃拿黟B(yǎng)狗，而是壓根不覺得自己不文明，覺得自己的行為并沒有影響到他人。但是，提高公民的整體素質(zhì)卻并非一朝一夕之功，我目前無法改變環(huán)境，能夠做的就是改變自己，如果我養(yǎng)狗，就應(yīng)該按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定去執(zhí)行。

第二，改善社會(huì)風(fēng)氣是關(guān)鍵，目前很多因?yàn)轲B(yǎng)犬問題而發(fā)生的糾紛，也是因?yàn)椴糠秩遂鍤馓�重。不養(yǎng)狗的人，但是遇到不文明養(yǎng)狗行為，個(gè)人認(rèn)為也應(yīng)該和氣一點(diǎn)，因?yàn)樗麄儾⒉恢�道自己的行為是不好，也不要語(yǔ)言或者身體上去攻擊狗，畢竟狗不知道文明不文明，錯(cuò)的肯定不是狗，而是人。

第三，細(xì)化管理制度是保障，各地可以借鑒杭州的做法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，探索出自己城市關(guān)于養(yǎng)狗的制度規(guī)定，并且嚴(yán)格的去落實(shí)。比如成都市從今年的11月16日起，五個(gè)主城區(qū)全面清理養(yǎng)犬區(qū)，禁止飼養(yǎng)22種犬只，其中甚至包括土狗。我覺得這樣也無可厚非，畢竟就現(xiàn)目前來看，建立一個(gè)規(guī)范框架刻不容緩。