2019公務員申論熱點：數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟創(chuàng)新融合

　　【背景鏈接】

　　2018年10月，中共中央總書記在廣東省考察格力集團時指出，實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本、財富之源。先進制造業(yè)是實體經(jīng)濟的一個關鍵，經(jīng)濟發(fā)展任何時候都不能脫實向虛。中華民族奮斗的基點是自力更生，攀登世界科技高峰的必由之路是自主創(chuàng)新，所有企業(yè)都要朝這個方向努力奮斗。實現(xiàn)中華民族偉大復興宏偉目標時不我待，要有志氣和骨氣加快增強自主創(chuàng)新能力和實力，努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控，把創(chuàng)新發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中。

　　十九大報告中指出，大力發(fā)展新型實體經(jīng)濟，尤其是發(fā)展先進制造業(yè)，使數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。

　　【提出觀點】

　　當前，數(shù)字經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，正成為推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革的重要驅動力，也是全球新一輪產業(yè)競爭的制高點和促進實體經(jīng)濟振興、加快轉型升級的新動能。

　　【權威論述】

　　裝備制造業(yè)是國之重器，是實體經(jīng)濟的重要組成部分，要把握優(yōu)勢，乘勢而為，做強做優(yōu)做大。——

　　中國是有著近14億人口、960萬平方公里土地的大國，糧食要靠自己，實體經(jīng)濟要靠自己，制造業(yè)要靠自己�！�—

　　國際上，先進技術、關鍵技術越來越難以獲得，單邊主義、貿易保護主義上升，逼著我們走自力更生的道路，這不是壞事，中國最終還是要靠自己�！�—

　　實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本、財富之源。先進制造業(yè)是實體經(jīng)濟的一個關鍵，經(jīng)濟發(fā)展任何時候都不能脫實向虛�！�— 2018年10月 廣東考察時指出

　　制造業(yè)是實體經(jīng)濟的一個關鍵，制造業(yè)的核心就是創(chuàng)新，就是掌握關鍵核心技術，必須靠自力更生奮斗，靠自主創(chuàng)新爭取，希望所有企業(yè)都朝著這個方向去奮斗。——

　　中華民族奮斗的基點是自力更生，攀登世界科技高峰的必由之路是自主創(chuàng)新，所有企業(yè)都要朝這個方向努力奮斗�！�—

　　實現(xiàn)中華民族偉大復興宏偉目標時不我待，要有志氣和骨氣加快增強自主創(chuàng)新能力和實力，努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控，把創(chuàng)新發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中�！�—

　　中國如果不走創(chuàng)新驅動道路，新舊動能不能順利轉換，是不可能真正強大起來的，只能是大而不強�！�—

　　我們要推動營造科技創(chuàng)新的生態(tài)“小氣候”，增加我們的虹吸力�！�—

　　要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動數(shù)字產業(yè)化，依靠信息技術創(chuàng)新驅動，不斷催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展�！�—

　　【面臨問題】

　　數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合面臨的問題

　　核心技術仍然掌握不足。在運用新一代信息技術賦能實體經(jīng)濟領域缺少長期的實踐檢驗和經(jīng)驗沉淀，在賦能后如何獲取價值創(chuàng)造方面仍在摸索前進，在傳感器、芯片、控制器等核心元器件，設計開發(fā)工具、仿真測試工具、制造執(zhí)行系統(tǒng)等工業(yè)軟件，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡應用方面的核心技術實力和自主創(chuàng)新水平亟待提升，在標準、檢測和服務體系方面急需加快建設完善。

　　融合程度有待提升。新一代信息技術企業(yè)與傳統(tǒng)制造企業(yè)對融合的認知存在差異。大部分制造企業(yè)已實現(xiàn)從單一產品競爭向供應鏈競爭的轉變，但很少有企業(yè)能夠意識到在制造全生命周期產生的大量數(shù)據(jù)資源具有提升生產效率、降低成本損耗等戰(zhàn)略價值，依然存在著重硬件輕軟件、重制造輕服務、重規(guī)模輕質量的觀念，企業(yè)間及內部部門間也缺乏數(shù)據(jù)互通的有效機制，數(shù)據(jù)價值難以有效挖掘利用。另一方面，大部分新一代信息技術企業(yè)雖然了解深度挖掘數(shù)據(jù)資源的重要性，但對制造企業(yè)的主要業(yè)務流程及工藝流程缺少掌握，難以準確、有效地滿足制造企業(yè)的實際運營功能需求。

　　專業(yè)技能人才及跨界人才大量空缺。數(shù)字經(jīng)濟與以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟融合發(fā)展在引發(fā)諸多組織、業(yè)態(tài)、模式變革的同時，也形成了大量新興領域的人才需求，促使高素質人才的結構性短缺成為制約融合發(fā)展的關鍵瓶頸。當前，大多數(shù)人才分布在傳統(tǒng)的產品研發(fā)和運營領域，深入掌握工業(yè)大數(shù)據(jù)采集與分析、先進制造流程及工藝優(yōu)化、數(shù)字化戰(zhàn)略管理、制造業(yè)全生命周期數(shù)據(jù)挖掘等領域專業(yè)技能人才的總量還是相對較少。同時，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興領域，也嚴重缺乏深入了解傳統(tǒng)制造業(yè)運作流程與關鍵環(huán)節(jié)，能夠在細分垂直領域深度應用新一代信息技術進行數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造的跨界人才。

　　【參考對策】

　　提升科技創(chuàng)新能力。完善對基礎研究和原創(chuàng)性研究的長期穩(wěn)定支持機制，建設國家重大科技基礎設施和技術創(chuàng)新中心，打造科技資源開放共享平臺。推進全面創(chuàng)新改革試驗。切實落實高校和科研院所自主權，落實股權期權和分紅等激勵政策，落實科研經(jīng)費和項目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。開展知識產權綜合管理改革試點，完善知識產權創(chuàng)造、保護和運用體系。深化人才發(fā)展體制改革，實施更加有效的人才引進政策，廣聚天下英才，充分激發(fā)科研人員積極性，定能成就創(chuàng)新大業(yè)。

　　加快培育壯大新興產業(yè)。全面實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發(fā)和轉化，做大做強產業(yè)集群。支持和引導分享經(jīng)濟發(fā)展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產業(yè)監(jiān)管規(guī)則。

　　大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。深入實施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應用，以新技術新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產業(yè)生產、管理和營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，深入實施工業(yè)強基、重大裝備專項工程，大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動中國制造向中高端邁進。完善制造強國建設政策體系，以多種方式支持技術改造，促進傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機。

　　積極開展跨界人才培育的教學試點示范工作。以前瞻性培育既具備數(shù)字化思維和能力，又熟悉制造業(yè)發(fā)展模式及流程的跨界人才為導向，在持續(xù)完善科技創(chuàng)新、成果轉化等體制機制的同時，著眼長遠、未雨綢繆，選擇一批國內重點高校，開展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興學科的教學試點工作，以本科生教育為主，適度適時地向研究生教育延伸，并根據(jù)實踐需要再向繼續(xù)教育、成人教育、遠程教育延伸，形成多層次、全方位、立體化的跨界人才教學培育體系。