摘要: 政府工作報告省長 吳政隆省長吳政隆作政府工作報告。各位代表： 現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見�！ ∫弧⑦^去五年工作回顧 過去的五年，是極不平凡的五 ...
政府工作報告 省長 吳政隆  省長吳政隆作政府工作報告。 各位代表： 現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。 一、過去五年工作回顧 過去的五年，是極不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。五年來，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，深入落實習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院大政方針和中共江蘇省委決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行新發(fā)展理念，扎實抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動“兩聚一高”新實踐、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，“十二五”規(guī)劃勝利完成，“十三五”規(guī)劃順利推進(jìn)，實現(xiàn)了本屆政府任期工作目標(biāo)。 （一）經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著提升。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個萬億元級臺階，2017年達(dá)到8.59萬億元，年均增長8.4%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)10.7萬元，年均增長8.1%；一般公共預(yù)算收入達(dá)8172億元，年均增長6.9%。大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)50.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值超過3.5萬億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別提高到42.7%和31%。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，制定實施“創(chuàng)新40條”等政策，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，全社會研發(fā)投入占比達(dá)2.7%左右，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)22.4件，高新技術(shù)企業(yè)超過1.3萬家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)62%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年保持全國前列。社會消費品零售總額達(dá)3.17萬億元，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)61.7%；固定資產(chǎn)投資年均增長10.8%，其中民間投資、工業(yè)技改投資年均分別增長12%和16.6%。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額超過10.2萬億元，直接融資發(fā)行額約2萬億元，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)7.9%。 （二）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。區(qū)域發(fā)展展開新布局，啟動實施“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，揚子江城市群轉(zhuǎn)型升級邁開新的步伐，江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)確立生態(tài)優(yōu)先發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展取得新的成效，徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)扎實推進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展迸發(fā)出新的活力。農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤左右，全面完成承包地確權(quán)登記頒證，全省四級統(tǒng)一互聯(lián)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場基本建成，特色小鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點扎實開展，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)68.8%。新一輪城市總體規(guī)劃編修全面展開，城市地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設(shè)加快推進(jìn)。加大重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，五年完成投資3.57萬億元，年均增長16.1%，交通、水利、能源、生態(tài)、信息等領(lǐng)域一大批重點項目相繼建成，有力支撐和帶動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 （三）生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。針對生態(tài)環(huán)境突出短板，深入實施“263”專項行動，累計關(guān)閉落后低端化工企業(yè)1421家。加強(qiáng)大氣污染治理，與實施“大氣十條”的2013年基準(zhǔn)數(shù)相比，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增加33天，PM2.5平均濃度下降33%。加大水環(huán)境綜合整治力度，全面推行河長制和斷面長制，確保太湖流域?qū)崿F(xiàn)安全供水、不發(fā)生大面積湖泛，長江、淮河等重點流域以及近岸海域污染治理深入推進(jìn)，與實施“水十條”的2014年基準(zhǔn)數(shù)相比，國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例提高10.6個百分點，劣Ⅴ類比例下降2.8個百分點。開展土壤污染詳查，土壤環(huán)境風(fēng)險管控力度加大。在全國率先劃定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，蘇北蘇中生態(tài)保護(hù)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，全省自然保護(hù)區(qū)增至31個，自然濕地保護(hù)率達(dá)48.2%，林木覆蓋率達(dá)22.9%。著力推進(jìn)耕地數(shù)量質(zhì)量生態(tài)保護(hù)，劃定永久基本農(nóng)田5880萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000萬畝以上。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完成18.9萬個自然村整治任務(wù)，實施城市環(huán)境整治項目超過8萬個，城市建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積在全國領(lǐng)先。建成國家生態(tài)市縣45個、國家生態(tài)園林城市16個、國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)21個、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣5個。 （四）改革開放取得重大進(jìn)展。認(rèn)真落實中央和省委改革部署要求，創(chuàng)新制度供給，發(fā)展動力活力進(jìn)一步增強(qiáng)。以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，制定實施459項重要改革舉措。全面取消非行政許可審批事項，累計取消、下放、調(diào)整887項行政審批事項，“放管服”改革取得重大成效，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。“營改增”試點全面推開，國有資產(chǎn)管理體制、投融資體制、省以下財稅體制、商事制度、價格機(jī)制、戶籍制度等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)�？萍俭w制改革、生態(tài)文明制度改革、國稅地稅征管體制改革等試點順利開展。民營經(jīng)濟(jì)占比達(dá)55.4%，提高1.8個百分點。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實現(xiàn)新突破，利用外資質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，五年累計實際使用外資1353.8億美元，居全國首位。外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一般貿(mào)易占進(jìn)出口總額比重達(dá)48.1%，比2012年提升8.1個百分點。積極融入“一帶一路”建設(shè)，中哈（連云港）物流合作基地、中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。南京江北新區(qū)、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，開發(fā)區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展步伐加快。認(rèn)真落實國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)長三角區(qū)域發(fā)展一體化，加大對口支援工作力度，加強(qiáng)區(qū)域和省際合作。 （五）人民生活水平不斷提高。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持續(xù)加大民生投入，老百姓富裕程度和生活質(zhì)量不斷提高。居民人均可支配收入達(dá)35024元，是2012年的1.56倍，城鄉(xiāng)居民收入比由2012年的2.37∶1降至2.28∶1。在農(nóng)村年收入4000元以下貧困人口如期脫貧的基礎(chǔ)上，實施新一輪脫貧致富奔小康工程，累計超過133萬年收入6000元以下低收入人口實現(xiàn)增收脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過140萬人，累計扶持96.4萬人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)409.3萬人。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建成，社會保險主要險種參保率均達(dá)97%以上，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)水平居全國前列。制定落實基本公共服務(wù)清單和基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，縣域義務(wù)教育基本均衡實現(xiàn)全覆蓋，高水平大學(xué)建設(shè)取得明顯成效，教育現(xiàn)代化步伐加快；健康江蘇建設(shè)全面啟動，省級綜合醫(yī)改試點扎實推進(jìn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)從9大類增至14大類，覆蓋城鄉(xiāng)的15分鐘健康服務(wù)圈不斷完善，全面兩孩政策平穩(wěn)實施，居民主要健康指標(biāo)明顯提升。建成保障性住房138.7萬套（戶），發(fā)放租賃補貼12.34萬戶，完成棚戶區(qū)改造107.9萬套、農(nóng)村危房改造18萬戶。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)5%，提高0.7個百分點，文化精品生產(chǎn)成果豐碩，文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用得到加強(qiáng)。江蘇大劇院建成并投入使用。在全國率先建成公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，第二屆青奧會取得圓滿成功。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，婦女、兒童、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新進(jìn)展。 （六）社會保持和諧穩(wěn)定。貫徹落實總體國家安全觀，深化平安江蘇建設(shè)，社會治安綜合治理績效考核保持全國領(lǐng)先，社會公眾安全感達(dá)96.5%。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。食品藥品安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作得到加強(qiáng)。深入推進(jìn)法治江蘇建設(shè)，公共法律服務(wù)體系日益健全，群眾法治建設(shè)滿意度進(jìn)一步提升。扎實開展誠信江蘇建設(shè)，社會信用體系不斷完善。積極化解社會矛盾，信訪總量五年累計下降36.3%。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)，全面推廣政社互動，創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機(jī)制，社會組織有序發(fā)展，社會治理水平不斷提升。積極支持國防和軍隊改革，認(rèn)真做好國防動員、雙擁共建、優(yōu)撫安置、人民防空等工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。民族、宗教、外事、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、參事等工作取得新進(jìn)展。南京大屠殺死難者國家公祭活動成功舉辦，激發(fā)了全省、全國人民的愛國熱忱。 各位代表！2017年是本屆政府的收官之年，我們緊緊圍繞迎接黨的十九大勝利召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神這條主線，把習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示要求作為行動指南，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，積極展現(xiàn)新氣象新作為。全省經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長4.6%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長10.6%，進(jìn)出口總額增長19%，其中出口增長16.9%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.6%和8.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.98%，居民消費價格漲幅1.7%，保障和改善民生十項實事全面完成，完成了省十二屆人大五次會議確定的年度工作目標(biāo)。重點工作取得新進(jìn)展。大力推進(jìn)“三去一降一補”，壓減鋼鐵產(chǎn)能634萬噸、煤炭產(chǎn)能18萬噸、水泥產(chǎn)能510萬噸、平板玻璃330萬重量箱；各設(shè)區(qū)市商品住宅庫存去化周期都在12個月以內(nèi)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降0.5個百分點；多措并舉為企業(yè)降低成本超過1300億元；200個民生領(lǐng)域補短板重大項目順利實施，完成投資4100億元。扎實開展“263”專項行動，全省煤炭消費量減少1000萬噸以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量以及化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四項主要污染物排放量指標(biāo)，均超額完成國家下達(dá)的減排任務(wù)。舉辦全省重大項目集中開工活動，省級210個重大項目全年完成投資5200億元。江蘇發(fā)展大會成功舉辦。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新提升。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長14.4%和13.6%。全面落實“中國制造2025”江蘇行動綱要，舉辦世界智能制造大會、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、中國（南京）軟博會、中國江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技大會，推動產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別增長8.1%和11.5%，規(guī)模以上工業(yè)利潤總額、服務(wù)業(yè)營業(yè)利潤分別增長14.9%和15%。建立健全軍民融合體制機(jī)制，軍民融合發(fā)展取得階段性成果。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出新步伐。建立省市縣標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)力清單，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和全省“12345服務(wù)熱線”開通運行，“不見面審批服務(wù)”模式全面推行，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點扎實推進(jìn)，“3550”改革目標(biāo)基本實現(xiàn)；深化商事制度改革，新登記市場主體和注冊資本分別增長13.8%和25.5%，平均每天新增市場主體4184戶，其中企業(yè)1507家。農(nóng)村三權(quán)分置改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地改革試點有序推進(jìn)。改善民生落實新舉措。實施“富民33條”政策，組織開展富民增收專項行動，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)43622元和19158元。扶持創(chuàng)業(yè)29.1萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)148.6萬人�；竟卜⻊�(wù)均等化水平不斷提高，教育、醫(yī)療、住房等重點支出增幅均高于財政支出總體增幅。政府自身建設(shè)取得新成效。堅持正確的政治方向，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。持之以恒推進(jìn)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，堅決糾正和整治“四風(fēng)”，服務(wù)型政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅持依法行政，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，落實重大決策出臺前向省人大報告制度、在省政協(xié)民主協(xié)商的要求，共辦理省人大代表建議402件，省政協(xié)提案607件，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)14件。 各位代表，五年發(fā)展歷程令人難忘，各項成績?nèi)〉脕碇灰�，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委直接領(lǐng)導(dǎo)、省人大和省政協(xié)監(jiān)督支持、社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表江蘇省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團(tuán)體、各界人士、人民警察，向駐蘇人民解放軍和武警官兵，表示崇高敬意！向關(guān)心和支持江蘇建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！ 我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量需進(jìn)一步提高；實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施、營商環(huán)境需進(jìn)一步加強(qiáng)和改善；生態(tài)環(huán)境還存在許多短板和突出問題，大氣、水、土壤污染治理任務(wù)繁重；發(fā)展不平衡不充分問題仍然比較突出，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等方面的供給與人民群眾期盼仍有差距，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平需進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在不少短板；互聯(lián)網(wǎng)金融、房地產(chǎn)、政府性債務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險隱患不容忽視；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)效能還不夠高，官僚主義、形式主義在一定程度上仍然存在。對此我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。 二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù) 中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。今后五年，是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是我省決勝高水平全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期。讓我們倍受鼓舞的是，習(xí)近平總書記在黨的十九大后第一次到地方視察調(diào)研就來到江蘇，對江蘇發(fā)展作出重要指示、提出明確要求，為我們指明了前進(jìn)方向。政府工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣社會主要矛盾變化，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入推進(jìn)“兩聚一高”新實踐，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，突出抓重點、補短板、強(qiáng)弱項，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打好三大攻堅戰(zhàn)，高水平全面建成小康社會，積極推進(jìn)探索性發(fā)展、創(chuàng)新性發(fā)展、引領(lǐng)性發(fā)展，高起點開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，把“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)不斷推向前進(jìn)。 根據(jù)黨的十九大精神和省第十三次黨代會、省委十三屆三次全會的部署安排，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是： ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著提升。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯進(jìn)展，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端邁向中高端。自主創(chuàng)新取得新突破，全要素生產(chǎn)率不斷提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)46%和35%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)66%，主要創(chuàng)新指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國家中等以上水平。 ——城鄉(xiāng)發(fā)展水平顯著提升�！�1+3”重點功能區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局基本形成，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完備，基本形成設(shè)區(qū)市到南京的1.5小時高鐵交通圈。城市規(guī)劃建設(shè)管理水平明顯提高，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。 ——人民群眾獲得感顯著提升。居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立，省定標(biāo)準(zhǔn)脫貧攻堅任務(wù)全面完成。在更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活等方面取得明顯成效。 ——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理取得重大成果，資源保護(hù)與利用水平大幅提升，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例明顯提高，劣Ⅴ類水體全面消除，海洋環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，使江蘇天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。 ——文化軟實力顯著提升。社會主義核心價值觀深入人心，文化凝聚力和引領(lǐng)力不斷增強(qiáng)，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和市場體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力顯著增強(qiáng)，文化國際影響持續(xù)擴(kuò)大，社會主義文化更加繁榮興盛，文化自信顯著增強(qiáng)。 ——社會治理水平顯著提升。法治江蘇、平安江蘇建設(shè)深入推進(jìn)，社會治理體系更加完善，共建共治共享的社會治理格局基本形成，法治社會建設(shè)水平有效提升，公眾安全感評價保持全國領(lǐng)先。 實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們要牢牢把握我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一基本特征，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，突出抓好事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重點工作，努力讓創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的。 著力提升創(chuàng)新力競爭力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。推動制造業(yè)提質(zhì)增效，深入實施“中國制造2025”江蘇行動綱要，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)智能制造，打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)集群，推動江蘇制造向江蘇創(chuàng)造、智造轉(zhuǎn)變，江蘇速度向江蘇質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變。聚力創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚和科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)的優(yōu)勢，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，主攻關(guān)鍵核心技術(shù)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，高水平建設(shè)“一中心一基地”，加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在中高端消費、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、共享經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、新金融、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點。切實加強(qiáng)重大風(fēng)險防范化解。嚴(yán)格政府性債務(wù)管理，堅決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)秩序，防控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。 著力破除體制機(jī)制障礙，推動改革開放高質(zhì)量。以改革開放40周年為契機(jī)、為動力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面提速、全面發(fā)力、多點突破，推動改革開放再出發(fā)。堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，全面深化經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的改革，激發(fā)各類市場主體活力。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系；深化“放管服”改革，建立健全公平開放透明的市場規(guī)則，營造自主經(jīng)營、公平競爭的良好環(huán)境；深化社會治理體制和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革，完善社會保障體系，健全住房制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供有力的制度保障。充分發(fā)揮“一帶一路”交匯點優(yōu)勢，擴(kuò)大向東開放，引領(lǐng)向西開放，推動形成全面開放新格局。提高利用外資質(zhì)量，堅持引資引技引智并舉，重點引進(jìn)功能性機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)；有效促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，增強(qiáng)國際化經(jīng)營能力和競爭力；積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，從大進(jìn)大出向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。 著力提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平，推動城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量。堅持把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)相互融合、共同發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化空間布局。加快實施“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，形成更加科學(xué)合理的區(qū)域生產(chǎn)力布局。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性。加快現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，積極推進(jìn)高鐵、航空、水運、過江通道、公路、管道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超前謀劃、全面布局新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力的支撐和保障。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，健全社會化服務(wù)體系，推動資本、技術(shù)、人才等各類要素向鄉(xiāng)村流動。認(rèn)真總結(jié)推廣徐州馬莊經(jīng)驗，探索鄉(xiāng)村善治之路，開創(chuàng)江蘇的“新鄉(xiāng)土?xí)r代”。 著力繁榮社會主義文化，推動文化建設(shè)高質(zhì)量。堅定文化自信，提高文化自覺，傳承江蘇文脈，建好精神家園。積極培育和踐行社會主義核心價值觀。強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，把社會主義核心價值觀融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面，增強(qiáng)文化凝聚力和引領(lǐng)力。提高文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。完善公共文化服務(wù)體系。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，加快培育新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、特色發(fā)展。加快江蘇文化走出去，推動對外文化交流和文化貿(mào)易不斷拓展。大力推動文化傳承創(chuàng)新。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，實施文化精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀作品。推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。建設(shè)大運河文化帶。加強(qiáng)文藝隊伍建設(shè)，推出名家大師培養(yǎng)計劃，努力造就一批有影響力的各領(lǐng)域領(lǐng)軍人物。 著力改善生態(tài)環(huán)境，推動生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，大力推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，下更大決心和氣力解決突出環(huán)境問題，全面實施生態(tài)河湖行動計劃，堅持全民共治、源頭治理，突出治氣、治水、治土，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境，有效防控環(huán)境風(fēng)險。大力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系和自然災(zāi)害防御體系，嚴(yán)格落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略布局，嚴(yán)守“三大紅線”，完善生態(tài)環(huán)境管理制度。扎實推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、天然氣等清潔能源，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，健全完善源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、損害賠償、責(zé)任追究、生態(tài)補償機(jī)制，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為提升人民群眾獲得感的增長點、經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、展現(xiàn)我省良好形象的發(fā)力點。 著力提升人民生活水平，推動民生工作高質(zhì)量。人民群眾對美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)。堅持把聚焦富民作為發(fā)展取向、工作導(dǎo)向、奮斗指向，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。持續(xù)增加居民收入。多措并舉推動居民收入加快提升，實現(xiàn)富民增收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬與生產(chǎn)率提高同步。實施積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。提高基本公共服務(wù)水平。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾關(guān)注度高的領(lǐng)域，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。更大力度打好脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施脫貧致富奔小康工程，采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，全面完成省定標(biāo)準(zhǔn)的脫貧攻堅任務(wù)，確保全省人民在小康路上一個不少、一戶不落。切實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體系，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”，著力提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。深化平安江蘇建設(shè)，健全公共安全體系，確保生產(chǎn)安全和食品藥品安全。加快法治江蘇建設(shè)，全面落實依法治省重大舉措，依法維護(hù)人民權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。 新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。我們一定要在新的歷史方位下找準(zhǔn)發(fā)展定位，以新坐標(biāo)、新視野、新理念推動各項工作，奮力開拓新時代中國特色社會主義在江蘇實踐的新境界，在全國發(fā)展大局中干在實處、走在前列；我們一定要緊扣社會主要矛盾發(fā)生的歷史性變化，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，把提升發(fā)展水平和滿足人民群眾對美好生活的需要結(jié)合起來，聚焦富民，不斷提高人民群眾的獲得感和滿意度；我們一定要堅持全面深化改革不松勁，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，進(jìn)一步解放思想，主動作為，確保各項改革舉措落地見效，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力；我們一定要把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，使創(chuàng)新成為江蘇最鮮明的時代特征。我們堅信，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全省人民團(tuán)結(jié)一致、銳意進(jìn)取、埋頭苦干，一定能把習(xí)近平總書記描繪的“強(qiáng)富美高”新江蘇宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。 三、2018年主要任務(wù) 2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.74%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長9%左右，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別增長6.5%左右和10%左右，全員勞動生產(chǎn)率提高到18.5萬元/人，社會消費品零售總額增長10%以上，外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中向好，實際使用外資保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5%和4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量確保完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)中央和省委部署要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展重點抓好九個方面。 （一）深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢。繼續(xù)抓好“三去一降一補”重點工作。著力在“破、立、降”上下功夫，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，打擊非法產(chǎn)能。加大“僵尸企業(yè)”處置力度，健全債權(quán)債務(wù)依法清理處置機(jī)制，妥善分流安置好企業(yè)職工。因城施策，重點化解部分中小城市仍然偏高的房地產(chǎn)庫存。穩(wěn)步推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，進(jìn)一步提高直接融資特別是股權(quán)融資比重，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率尤其是國有企業(yè)杠桿率。認(rèn)真落實降低企業(yè)成本各項政策，繼續(xù)清理涉企收費，進(jìn)一步降低企業(yè)用能、物流、融資等成本。圍繞科技創(chuàng)新、富民增收、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)實施一批補短板重大項目。加快推動制造業(yè)優(yōu)化升級。突出抓好智能制造，積極申報“中國制造2025”揚子江城市群試點。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”專項行動，建立服務(wù)全省、輻射全國的智能制造大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺，創(chuàng)建一批示范智能車間和智能工廠，培育一批智能制造領(lǐng)軍企業(yè)，提高制造業(yè)智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。制定實施重點產(chǎn)業(yè)集群培育促進(jìn)計劃，加快培育新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備等一批萬億級產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，加快形成大中小微企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價，促進(jìn)要素向高效益、高產(chǎn)出、高技術(shù)、高成長性企業(yè)集聚。開展質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，打響“江蘇制造”品牌。深入推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。進(jìn)一步配套跟進(jìn)和細(xì)化實化“創(chuàng)新40條”“人才26條”等政策措施，加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心的區(qū)域創(chuàng)新體系。推進(jìn)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，建好用好省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場等創(chuàng)新平臺，全面啟動未來網(wǎng)絡(luò)實驗實施項目，推動建設(shè)國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持南京江北新區(qū)、無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。推動教育與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，積極爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心，研究編制全省高技術(shù)發(fā)展計劃，努力突破引領(lǐng)性原創(chuàng)成果。高質(zhì)量建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新邁上新水平。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用。大力培育發(fā)展新動能。密切跟蹤國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新變化，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域，繼續(xù)組織實施一批省級重大項目，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)加快成長。大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、設(shè)備更新和綠色低碳改造，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升催生新動能。大力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百工程”和互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程，著力做大做強(qiáng)現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展，積極創(chuàng)建國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心和區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。擴(kuò)大品牌消費、信息消費和服務(wù)消費，著力培育服務(wù)業(yè)新增長點。加快推進(jìn)以“水韻江蘇”為品牌的旅游強(qiáng)省建設(shè)。大力推動軍民融合深度發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)軍民一體，關(guān)鍵領(lǐng)域軍民共建。 （二）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，鞏固和提升糧食產(chǎn)能，保障糧食安全。進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補平衡，大力推進(jìn)土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅持增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、園藝業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和縣域特色產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)品牌培育力度，發(fā)展規(guī)模大、質(zhì)量優(yōu)、效益好的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。實施“一村一品一店”行動計劃，推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷加快發(fā)展。圍繞推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，培育新型經(jīng)營主體、新型服務(wù)主體和新型職業(yè)農(nóng)民，加快農(nóng)民增收步伐。積極發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推廣，加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)作業(yè)配套，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。辦好國家“雙新雙創(chuàng)”博覽會和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技大會。扎實推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。根據(jù)不同地區(qū)和鄉(xiāng)村的個性特色，注重保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理、空間形態(tài)和傳統(tǒng)建筑，做好重要空間、建筑和景觀設(shè)計，深挖歷史古韻，傳承鄉(xiāng)土文脈，形成特色風(fēng)貌。加強(qiáng)村莊垃圾、污水等生活污染處理設(shè)施建設(shè)和運營，加快農(nóng)業(yè)秸稈和畜禽廢棄物綜合利用，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理力度，營造優(yōu)美和諧的田園風(fēng)光。持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善道路交通、供水供電、通信、物流配送、公共服務(wù)等配套設(shè)施。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。完善規(guī)劃體制，通盤考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制，實行一體設(shè)計、多規(guī)合一。進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，加快重點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)。健全體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，加快補齊農(nóng)村居民基本公共服務(wù)短板。深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融等各項改革和制度創(chuàng)新，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才、土地、科技、資本等要素市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平，培養(yǎng)一批能帶富、善治理的鄉(xiāng)村治理工作帶頭人。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村文化生活，傳承鄉(xiāng)村歷史文脈，留住鄉(xiāng)愁記憶。深入開展移風(fēng)易俗、弘揚時代新風(fēng)行動，大力塑造淳樸文明的良好鄉(xiāng)風(fēng)。 �。ㄈ┰诟邔哟紊贤七M(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 深入推進(jìn)“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略。優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，進(jìn)一步明晰各區(qū)域功能定位、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)選擇和主攻方向，努力實現(xiàn)特色發(fā)展、錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。制定出臺總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和具體行動方案，重點在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作、重大載體平臺、生態(tài)環(huán)境和民生保障等領(lǐng)域，實施一批重大功能性和支撐性項目。高質(zhì)量建好南京江北新區(qū)、通州灣江海聯(lián)動示范區(qū)等重大載體，制定功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單，研究出臺分類考核評價體系和機(jī)制。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快連淮揚鎮(zhèn)、徐宿淮鹽等高鐵項目建設(shè)，開工建設(shè)鹽通、蘇南沿江、滬通二期、滬蘇湖、通蘇嘉、寧句線軌道交通等項目，大力推進(jìn)北沿江高鐵和寧淮鐵路項目并力爭早日開工，積極推動京滬通道第二連接線規(guī)劃建設(shè)。抓好高速公路主通道擴(kuò)容，著力打通斷頭路。拓寬投融資渠道，加快推進(jìn)過江通道、港口航道建設(shè)。加強(qiáng)對省內(nèi)機(jī)場等航空資源優(yōu)化整合，大力開辟國際國內(nèi)航線，做大做強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)和航空產(chǎn)業(yè)。加快新孟河等骨干引排工程建設(shè)，推進(jìn)淮河入海水道二期工程前期工作，全面實施長江崩岸應(yīng)急治理，大力推進(jìn)沿海水利、海堤鞏固完善等工程。實施一批能源轉(zhuǎn)型工程，進(jìn)一步加強(qiáng)能源供應(yīng)保障，加大清潔能源利用，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。抓好光網(wǎng)江蘇、無線江蘇、高清江蘇等重大工程，加快規(guī)劃建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“企企通”工程，推動量子通信試驗網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)海綿城市和地下綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣整治易淹易澇片區(qū)。切實提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。加快編制重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，以中心城市為核心、中小城市為支撐，積極構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。以完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為抓手，以城市群為主體形態(tài)，發(fā)揮南京特大城市帶動作用，推動寧鎮(zhèn)揚一體化取得更大進(jìn)展，加快徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)。推進(jìn)大中小城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，努力提高中小城市公共服務(wù)水平。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，突出產(chǎn)城融合，支持引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展，加快建設(shè)文化旅游名鎮(zhèn)以及產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和功能特征鮮明的特色小鎮(zhèn)，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵、提升質(zhì)量。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面放寬重點群體落戶限制，推動居住證制度全覆蓋，實施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶掛鉤的機(jī)制，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。進(jìn)一步做好援藏、援疆、援青工作，推進(jìn)與陜西、遼寧等省際協(xié)作。 �。ㄋ模┩苿又攸c領(lǐng)域改革落地見效 大力破除體制機(jī)制障礙，突出抓好具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的重點改革，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新和發(fā)展活力。深化“放管服”改革。完善省級部門權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)“不見面審批服務(wù)”和基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大相對集中行政許可權(quán)改革試點。深化“多證合一”和“證照分離”改革，積極推進(jìn)“照后減證”，推廣實施電子證照、虛擬證照。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”檢查事項全覆蓋，推動江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向基層延伸，逐步建成省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋，全面實現(xiàn)“3550”目標(biāo)。加快推進(jìn)全省大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。抓好江陰市縣級集成改革試點，深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。深化國企國資改革。加強(qiáng)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有資本投資運營公司改建，利用資本市場等形式實施混合所有制改革。推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，推行職業(yè)經(jīng)理人選聘，做優(yōu)做強(qiáng)做大國有企業(yè)。深入推進(jìn)財稅體制改革，深化預(yù)決算公開制度，加大財政資金整合力度，優(yōu)化財政資金支出結(jié)構(gòu)，提升財政資金使用效益。加大力度推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新，加快揚子江新金融集聚區(qū)、泰州市國家級金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革試驗區(qū)建設(shè)。深化科技體制改革，打通科研與產(chǎn)業(yè)之間的通道，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接。加快投融資體制改革，增強(qiáng)政府投資行為的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用。扎實推進(jìn)價格、配售電改革和公平競爭審查工作。營造支持民營企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。全面實施市場準(zhǔn)入清單制度，破除信貸、上市、稅收、創(chuàng)新、招投標(biāo)、人才等方面的隱性障礙。落實好支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，多渠道破解融資難、融資貴的問題，充分激發(fā)社會資本活力。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，保護(hù)和支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神。大力弘揚勞模精神、工匠精神，培養(yǎng)造就更多江蘇工匠。扎實開展國家新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明制度等重大改革試點。 �。ㄎ澹┘涌鞓�(gòu)建全面開放新格局 積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢，進(jìn)一步拓展開放領(lǐng)域和范圍，以全面開放推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮“一帶一路”交匯點優(yōu)勢，高水平建好用好中哈（連云港）物流合作基地、上合組織（連云港）國際物流園，加快建設(shè)中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園，推進(jìn)中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢。積極參與鐵路、港口、通信、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實開展國際產(chǎn)能合作。落實好“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，加大長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)力度。協(xié)同推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，建立健全更有力的合作和推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)交通設(shè)施互聯(lián)互通，積極推進(jìn)長三角一體化發(fā)展。提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，積極應(yīng)對國際貿(mào)易格局的重大變化和挑戰(zhàn)，加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，支持跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，加大高新技術(shù)、高端裝備、關(guān)鍵零部件、優(yōu)質(zhì)消費品等進(jìn)口，促進(jìn)外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。把引進(jìn)外資作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，進(jìn)一步提升引進(jìn)外資質(zhì)量，著力引進(jìn)擁有核心競爭力的優(yōu)秀企業(yè)和人才團(tuán)隊，帶動江蘇企業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈。全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，積極爭取率先復(fù)制國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點經(jīng)驗。更大力度推動蘇臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)臺商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快蘇澳合作園區(qū)建設(shè)。推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化，復(fù)制自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度，積極擴(kuò)大一般納稅人資格試點。全面落實開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展政策措施，積極爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型特色園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，深化蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗。著力打造江蘇發(fā)展大會、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、世界智能制造大會、兩岸企業(yè)家峰會、中國（南京）軟博會、中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會等重大開放平臺，為發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。 �。┲μ岣弑Ｕ虾透纳泼裆� 緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅守底線，突出重點，完善制度，引導(dǎo)預(yù)期，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，深化教育改革開放，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育融合發(fā)展、高等教育內(nèi)涵發(fā)展，加快構(gòu)建終身教育體系。加大投入力度，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。堅持立德樹人，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)，著力解決學(xué)前教育資源不足、中小學(xué)生課外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重、課外機(jī)構(gòu)不規(guī)范辦學(xué)、教師數(shù)量短缺和結(jié)構(gòu)不合理等突出問題，積極營造健康的教育生態(tài)，努力辦好人民滿意的教育。深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，細(xì)化落實“富民33條”，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、化解過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗分流職工、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動科技人員、海外留學(xué)歸國人員等高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)業(yè)新空間，充分釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的巨大潛力。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動力市場供給與需求的匹配性，解決好結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，提高就業(yè)質(zhì)量。深入推進(jìn)“健康江蘇”建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，高質(zhì)量做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實施智慧健康工程，建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)重大疾病防控，優(yōu)化生育全程服務(wù)。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深入開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加強(qiáng)老年人精神關(guān)愛，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，全面實施全民參保計劃，完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，按照國家統(tǒng)一部署調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，加快實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度，積極推廣基本照護(hù)保險制度。促進(jìn)社會救助和人道慈善事業(yè)功能互補，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、智慧化、精細(xì)化，創(chuàng)新城市治理機(jī)制，做好文明城市、基層基礎(chǔ)建設(shè)等工作，著力提升城市管理服務(wù)能力。加快棚戶區(qū)和城中村改造，推進(jìn)住房租賃市場試點工作，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓人民群眾住有所居。全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持分類施策、精準(zhǔn)幫扶，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧，創(chuàng)新拓展資產(chǎn)收益扶貧模式，堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入群眾自我發(fā)展能力。加大對黃橋、茅山等革命老區(qū)扶持力度。對因病因殘致貧返貧、自身沒有能力脫貧的家庭，落實好救助供養(yǎng)、大病救治、醫(yī)療互助、生活兜底等保障措施。確保全省60萬以上建檔立卡農(nóng)村低收入人口人均收入提高到6000元，200個以上的省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體年收入達(dá)到18萬元。推進(jìn)“陽光扶貧”監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)扶貧資金績效管理，切實提高使用效率，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。 解決好困難群眾生產(chǎn)生活問題，是全面建成小康社會必須補齊的短板，也是高水平全面建成小康社會的重要標(biāo)志。各級政府及其工作人員要高度重視和切實加強(qiáng)困難群眾幫扶工作，強(qiáng)化責(zé)任，精心安排，深入開展“大走訪”活動，送溫暖、解民憂，努力創(chuàng)造人民群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗的過硬成果。 �。ㄆ撸┰鷮嵧七M(jìn)美麗江蘇建設(shè) 大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。深化大氣污染防治行動，重點實施PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，系統(tǒng)加強(qiáng)能源、工業(yè)、建設(shè)、交通等領(lǐng)域治理，增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。深入實施水污染防治行動計劃，落實生態(tài)河湖行動計劃，落實河長制、湖長制，推進(jìn)長江、淮河、太湖流域和近岸海域污染治理，消除國考省考劣V類斷面，完成縣級以上集中式飲用水源地整治，加快治理城市黑臭水體。加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)，完成農(nóng)用地土壤污染詳查，逐步建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負(fù)面清單。深入實施“263”專項行動。深挖減煤潛力空間，強(qiáng)化煤炭清潔利用，持續(xù)減少煤炭消費總量。深化化工企業(yè)“四個一批”專項行動，堅決依法依規(guī)整治和關(guān)停環(huán)保、能耗、安全不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。推動開發(fā)園區(qū)和所有化工園區(qū)（集中區(qū)）實施循環(huán)化改造，加大垃圾分類回收和處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、危險廢物安全處置等設(shè)施建設(shè)力度。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，全面實施山水林田湖草自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，加快建設(shè)長江生態(tài)安全帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、江淮生態(tài)大走廊和生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)保護(hù)特區(qū)，支持宿遷創(chuàng)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動黃（渤）海濕地申報世界自然遺產(chǎn)，推進(jìn)造林綠化，加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)格保護(hù)耕地。加大海岸線整治修復(fù)力度。深入推進(jìn)交通干線沿線環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)綠色生態(tài)城市建設(shè)。辦好第十屆園藝博覽會。加快推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。著力構(gòu)建生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，在市縣層面試點實施城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三區(qū)三線”劃定工作。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記改革。完善與污染物排放總量掛鉤的財政政策，全面推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，研究建立市場化、多元化生態(tài)補償機(jī)制。完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，實現(xiàn)省級環(huán)保督察全覆蓋。扎實推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。 �。ò耍┩苿由鐣髁x文化繁榮興盛 堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化，持續(xù)推動精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動文化建設(shè)邁上新臺階。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。打造新型高端智庫，圍繞江蘇高質(zhì)量發(fā)展深化對策研究。加強(qiáng)傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，大力推進(jìn)媒體深度融合。深化社會主義核心價值觀教育實踐，推動核心價值觀融入法治江蘇建設(shè)，加強(qiáng)愛國主義教育，開展慶祝改革開放40周年教育活動，辦好南京大屠殺死難者國家公祭活動。進(jìn)一步繁榮文藝創(chuàng)作，堅持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，加強(qiáng)現(xiàn)實題材創(chuàng)作，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。加強(qiáng)文藝隊伍建設(shè)，大力培育高水平創(chuàng)作人才。推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。推進(jìn)大運河文化帶規(guī)劃和建設(shè)。進(jìn)一步培育骨干文化企業(yè)，促進(jìn)和引導(dǎo)文化消費。推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，打造“精彩江蘇”對外文化交流品牌，建設(shè)好海牙中國文化中心，提高江蘇文化軟實力。深入開展全民閱讀，加快“書香江蘇”品牌建設(shè)，廣泛開展志愿服務(wù)。發(fā)展公共體育事業(yè)，提升競技體育綜合實力，全力辦好第十九屆省運會。 �。ň牛┤婕訌�(qiáng)和創(chuàng)新社會治理 扎實推進(jìn)平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，著力打造共建共治共享的社會治理格局，提高社會治理現(xiàn)代化水平。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。完善和落實政府性債務(wù)管理制度，堅決杜絕違法違規(guī)融資，嚴(yán)格管控政府性債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率，堅決防止和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)金融監(jiān)管，筑牢市場準(zhǔn)入、早期干預(yù)和處置退出三道防線，做好非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”，落實地方主體責(zé)任，實行分類調(diào)控，因城施策，建立長效機(jī)制，合理引導(dǎo)市場預(yù)期和購房行為，大力整頓和規(guī)范市場秩序，堅決防控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。切實保障公共安全。加強(qiáng)立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的公共安全網(wǎng)絡(luò)。依法打擊各種違法犯罪活動，扎實抓好掃黑除惡專項斗爭。嚴(yán)格落實安全責(zé)任制，強(qiáng)化生產(chǎn)安全、食品藥品安全專項整治和綜合治理，深入開展安全穩(wěn)定大排查、大化解、大整治工作，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。完善和落實突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，不斷提升全社會的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。著力預(yù)防和化解社會矛盾。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息化手段，提高對各類社會矛盾的發(fā)現(xiàn)預(yù)警能力，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，依法及時就地解決群眾合理訴求。進(jìn)一步做好民族宗教工作。推動社會治理重心向基層下移，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，深化“政社互動”“三社聯(lián)動”等社區(qū)治理改革，完善網(wǎng)格化社會治理機(jī)制，有效發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。實施城市治理與服務(wù)十項行動，繼續(xù)推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革。深入推進(jìn)誠信江蘇和社會信用體系建設(shè)。加強(qiáng)雙擁共建，積極參與和支持深化國防和軍隊改革，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，深入開展全民國防教育，進(jìn)一步提高軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作質(zhì)量，堅決維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。 各位代表，讓人民群眾過上美好生活，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。今年我們將繼續(xù)辦好民生十項實事。一是把就業(yè)作為民生之本，幫助城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)10萬人，引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)2.5萬人，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)5萬人，城鄉(xiāng)退役士兵參加免費就業(yè)培訓(xùn)達(dá)到80%以上，畢業(yè)就業(yè)率不低于95%。新增公益應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)100萬人。二是進(jìn)一步提高社會保障水平，居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月135元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年510元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%以上，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月430元。三是加大助老助殘力度，新建100個街道老年人日間照料中心、2000個社區(qū)老年人助餐點，城市社區(qū)助餐點實現(xiàn)全覆蓋。為5000個農(nóng)村貧困殘疾人家庭建立分布式光伏電站，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“殘疾人之家”全覆蓋。四是關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，建立200個農(nóng)村留守兒童“關(guān)愛之家”。全面提高出生缺陷綜合防治水平，全省完成產(chǎn)前篩查70萬人，新生兒疾病篩查80萬人。五是強(qiáng)化食品安全管理，將2200家重點食品生產(chǎn)經(jīng)營主體納入食品安全電子追溯系統(tǒng)，建成餐飲質(zhì)量示范街（區(qū)）30條、示范店3000家，保證舌尖上的安全。六是改善居住環(huán)境，加強(qiáng)城市“雙修”，開展老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，推動多層老舊住宅加裝電梯等適老化改造，建成100個省級宜居示范住區(qū)。加快棚戶區(qū)改造，新開工棚改21.5萬套，基本建成17萬套，完成農(nóng)村危房改造1.5萬戶。七是改善農(nóng)村交通條件，新改建農(nóng)村公路3500公里、橋梁800座、農(nóng)橋6000座，新開通鎮(zhèn)村公交80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開通率達(dá)到77.6%。八是實施城鄉(xiāng)清水工程，整治城市黑臭水體100條以上，兩年基本消除設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體；縣城以上飲用水水源地問題隱患全部整治到位，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，讓人民群眾喝上放心水。九是大力推進(jìn)“廁所革命”，實施城市公廁提標(biāo)便民工程，新建改擴(kuò)建旅游廁所1500座，新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁20萬座。十是豐富群眾文化生活，改造提升和新建300個社區(qū)綜合服務(wù)中心，新建4000個基層綜合性文化服務(wù)中心，綜合提升4000家農(nóng)家書屋服務(wù)功能。建成體育公園700個，新建健身步道500公里。 保障和改善民生沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。我們將始終把人民利益擺在至高無上的地位，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。 四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè) 各位代表，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。實現(xiàn)本屆政府奮斗目標(biāo)，寫好新時代江蘇答卷，這是我們肩負(fù)的歷史使命。我們一定不忘初心，牢記使命，永遠(yuǎn)奮斗，擼起袖子加油干，以徹底的自我革命精神，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢ο蛉∪嗣窠怀龊细翊鹁怼?/span> 提高政治站位。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。政府及其工作人員要旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上堅定同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷汲取核心的力量、真理的力量、信仰的力量和奮斗的力量。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動。堅定理想信念，牢記為民宗旨，增強(qiáng)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個領(lǐng)域各個方面，確保中央大政方針和省委工作要求落地生根。 堅持依法行政。全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，政府必須在法治軌道上全面履行職能。堅持權(quán)由法定、權(quán)依法使，深化法治政府建設(shè)，自覺運用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。堅持人民代表大會這一根本政治制度，認(rèn)真落實省人大及其常委會作出的決議決定，依法向省人大及其常委會報告重大事項，落實重大決策出臺前向省人大報告制度。認(rèn)真落實協(xié)商民主有關(guān)規(guī)定，充分利用政協(xié)協(xié)商民主這一重要渠道。完善政府協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)與政協(xié)民主協(xié)商，充分聽取人大代表意見，深化與政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的溝通協(xié)商，提高決策的科學(xué)化民主化法治化水平。加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督，完善政府規(guī)章制度，進(jìn)一步扎緊制度籠子，讓權(quán)力在陽光下運行。健全行政決策機(jī)制，充分發(fā)揮新型智庫作用，全面推進(jìn)政務(wù)公開。把誠信施政作為重要準(zhǔn)則，說到做到、一諾千金，以政府誠信帶動社會誠信建設(shè)，讓誠信成為江蘇的靚麗名片。 提升能力水平。軟肩膀挑不起硬擔(dān)子。新時代擔(dān)當(dāng)新使命，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。我們要按照增強(qiáng)“八個本領(lǐng)”、錘煉“五個過硬”的要求，以“等不及”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感和“坐不住”的責(zé)任感，切實加強(qiáng)自身能力建設(shè)，努力當(dāng)好新時代的“答卷人”。深入推動學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，打牢全面、系統(tǒng)、專業(yè)的知識根底，進(jìn)一步提高適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標(biāo)、落實新部署的專業(yè)化能力。始終保持銳意進(jìn)取、敢為人先的奮斗精神，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，善于堅持問題導(dǎo)向補齊“短板”，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段優(yōu)化政府服務(wù)。強(qiáng)化憂患意識，樹立底線思維，更加注重加固“底板”，切實增強(qiáng)防控和化解各種重大風(fēng)險的能力，做到研判風(fēng)險見勢早、應(yīng)對挑戰(zhàn)辦法多、化解矛盾措施實，牢牢把握工作主動權(quán)。 切實改進(jìn)作風(fēng)。作風(fēng)就是形象，關(guān)系人心向背。要堅持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，把踐行“三嚴(yán)三實”貫穿于全部工作中，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，認(rèn)真落實省委《具體辦法》，堅決反對形式主義和官僚主義，久久為功祛除享樂主義和奢靡之風(fēng)。時刻把群眾安危冷暖放在心中，嚴(yán)肅認(rèn)真對待群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，真正動起來、深下去，多到困難多、矛盾大的地方去，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。健全鼓勵激勵、容錯糾錯機(jī)制，推動廣大干部放開手腳干事創(chuàng)業(yè)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭狠抓落實，推動各項工作落到實處、見到實效。 堅持廉潔從政。我們是人民政府，權(quán)力來自人民，必須用來為人民服務(wù)。要深入貫徹落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定要求，加強(qiáng)源頭治理，用制度管權(quán)管事管人，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。加大審計監(jiān)督力度，嚴(yán)管公共資金，嚴(yán)管公共資源交易，嚴(yán)管國有資產(chǎn)資本，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上。政府工作人員要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守廉潔從政各項規(guī)定，守住底線，不踩紅線，不碰高壓線，努力向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。 各位代表！中國特色社會主義邁入了新時代，“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)進(jìn)入了新階段，新時代新目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共江蘇省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，銳意進(jìn)取，真抓實干，埋頭苦干，以推進(jìn)“兩聚一高”新實踐、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的新作為新業(yè)績，譜寫好新時代中國特色社會主義江蘇新篇章！ |
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