【熱點關(guān)鍵詞】

　　重金屬污染 群體性抗?fàn)?霧霾天氣 美麗中國

　　【考點分析】

　　一、環(huán)境污染事件中存在的問題

　　1、污染受害者求償難：一方面，由于環(huán)境責(zé)任保險立法滯后以及很大部分環(huán)境污染跨流域乃至跨國界性，使肇事者責(zé)任不好認(rèn)定;另一方面，由于現(xiàn)行的環(huán)保部門直接由地方政府領(lǐng)導(dǎo)以及環(huán)境監(jiān)管失職罪的存在，地方環(huán)保部門身份尷尬，執(zhí)法力度有限。

　　2、理性途徑走不通，極端維權(quán)頻現(xiàn)：現(xiàn)行的污染治理體系高度行政化，當(dāng)整個地方行政體系偏向于追求經(jīng)濟高速增長的時候，隸屬于行政體系的環(huán)保部門很難進行有效的監(jiān)管。因此環(huán)境污染的受害者維權(quán)求償?shù)碾y度極大，這導(dǎo)致部分受害者頻頻采取極端維權(quán)方式。

　　3、引發(fā)暴力抗?fàn)�，行政部門被迫出面解決問題，抗?fàn)幋胧┏３Ｒ蜻^于激烈而觸犯法律，給受害者帶來“二次傷害”。最終獲得解決的是群體性事件，而不是污染事件，污染事件只是不繼續(xù)發(fā)生，已造成的污染問題還在擱置;受害者還沒有獲得賠償，污染造成的損失仍沒有解決。

　　二、遏制污染的措施

　　1、解決我國環(huán)保立法存在的經(jīng)濟處罰罰款低、落實差，刑事處罰量刑偏弱的問題，提高法律上設(shè)定的行政處罰上限，提高環(huán)境違法成本。

　　2、法律部門應(yīng)為受污染損害的民眾及時提供司法救濟，積極探索、建立環(huán)境司法保護的新機制，嘗試推行環(huán)保公益訴訟。

　　3、建立獨立負(fù)責(zé)任的環(huán)評體系，嚴(yán)把審批關(guān)，從源頭控制污染。建立事前環(huán)境法律責(zé)任追究制度，依法追究在環(huán)境管理上存在不作為、亂作為問題的相關(guān)部門和責(zé)任人的法律責(zé)任;建立對于環(huán)保部門環(huán)評審批權(quán)的約束機制，對環(huán)保部門及其負(fù)責(zé)人的環(huán)評審批權(quán)進行有效制衡。

　　【網(wǎng)絡(luò)評論文章精選】

　　美麗中國，從健康呼吸開始

　　連日來，我國中東部地區(qū)厚重的霧霾久久揮之不去。大霧中，一條深褐色的巨大污染帶斜穿1/3的國土，從北京、天津到石家莊，從鄭州、南通到貴陽，空氣污染指數(shù)紛紛“爆表”，74個重點監(jiān)測城市近半數(shù)嚴(yán)重污染，北京城區(qū)PM2.5值一度逼近1000。面對頭頂昏暗的天空，越來越多人在思考：如何走出這令人窒息的污染圍城?

　　延綿不散的霧霾遮蔽了視線，卻讓我們格外清晰地看到環(huán)境污染治理的緊迫感，格外真切地認(rèn)識到十八大提出的加強生態(tài)文明建設(shè)的必要性。

　　實時發(fā)布空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，提醒居民減少戶外活動，督促施工單位控制揚塵，強制機關(guān)單位停駛部分公務(wù)用車……北京等地啟動空氣重污染日應(yīng)急方案，力爭將污染造成的危害降到最低限度。然而這些事后的末端處置，難以替代系統(tǒng)、科學(xué)、高效、有力的源頭治理。

　　近些年來，我們在環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)方面付出了前所未有的努力�！笆�一五”期間，國家大力推進節(jié)能減排，二氧化硫等空氣污染物排放明顯下降。但是這一成績遠(yuǎn)不足以令人樂觀。連日來濃霧重鎖的城市污染再次警醒我們：隨著經(jīng)濟發(fā)展的快速向前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還將持續(xù)，能源消耗不斷增加，空氣污染防治依然面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　“牽著你的手，卻看不見你”不是美麗中國，“厚德載霧，自強不吸”不是全面小康。經(jīng)濟發(fā)展再也不能走先污染后治理的老路，城市管理再也不能以“空氣不好是小事”心態(tài)來應(yīng)對突發(fā)情況，居民生活再也不能只圖自己方便、不管環(huán)境負(fù)擔(dān)。只有形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，我們才可能擁有天藍、地綠、水凈、風(fēng)清的美好家園。

　　“同呼吸，共責(zé)任”，這責(zé)任是政府的責(zé)任，是企業(yè)的責(zé)任，也是每一個公民的責(zé)任。

　　美麗中國，從健康呼吸開始。