創(chuàng)新科學(xué)管理服務(wù) 保障流動(dòng)人口權(quán)益

　　早在2000多年前的《管子》一書中便指出“夫霸王之所始也，以人為本�！钡乃枷耄瑥�(qiáng)調(diào)人是一國(guó)之根本，并指出“本理則國(guó)固，本亂則國(guó)危”.當(dāng)前，中國(guó)正在經(jīng)歷史上最大規(guī)模的人口流動(dòng)，流動(dòng)成為了廣大國(guó)人獲得財(cái)富和改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)。然而，盆地聚集效應(yīng)、城鄉(xiāng)融合度缺失、公共服務(wù)的不完善等問題也一再成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。這些舊有的管理模式，不僅不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，更不利保障人民群眾的基本權(quán)益。故此，創(chuàng)新科學(xué)管理服務(wù)，保障流動(dòng)人口的基本權(quán)益，還需服下三味良藥。

　　創(chuàng)新科學(xué)管理，加快戶籍制度改革是前提。戶籍制度是我國(guó)重要的人口管理制度。人在區(qū)域間流動(dòng)，然而戶口不流動(dòng)，許多人因此造成人戶分離現(xiàn)象。故此，必須加快戶籍制度改革，保障流動(dòng)人口的根本權(quán)益，守住公平這條生命線。這不但會(huì)造成管理不便和利益不平等，更損害了民眾的切身利益，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。故此，必須加快戶籍制度改革，保障流動(dòng)人口的根本權(quán)益，守住社會(huì)公平這條生命線。中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了多項(xiàng)戶籍改革的辦法，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)流動(dòng)，地方各級(jí)政府也制定了不少戶籍制度改革的新政策，如“藍(lán)印戶口”,取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的指標(biāo)，對(duì)高質(zhì)量人才采取放寬政策，各相關(guān)職能部門要落到實(shí)處。

　　創(chuàng)新科學(xué)管理，完善公共基本服務(wù)是基礎(chǔ)。公共基本服務(wù)是維護(hù)公民基本權(quán)益，保障公共生活的公平與正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。然而，眼下我國(guó)流動(dòng)人口的生存發(fā)展面臨諸多問題，流動(dòng)人口社保參保率低，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給不足，隨遷子女教育問題，大城市“盆地聚集效應(yīng)”現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)。公共基本服務(wù)的缺乏，嚴(yán)重影響著流動(dòng)人口的根本權(quán)益，更直接威脅著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安定。因此，必須完善公共基本服務(wù)，保障流動(dòng)人口的權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。一方面，國(guó)家要革除社保雙軌制弊病，積極推進(jìn)社會(huì)并軌制；另一方面，要加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，注重教育資源和機(jī)會(huì)的公平性。

　　創(chuàng)新科學(xué)管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是保障。黨的十八屆三中全會(huì)指出：當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。李克強(qiáng)同志也指出，當(dāng)前，發(fā)展最大的差距是城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，這是現(xiàn)代化建設(shè)最大的難題。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，不僅影響著農(nóng)民最根本最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。故此，必須大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

　　“天下順治在民富，天下和靜在民樂，天下興行在民趨于正�！比罕娛且粐�(guó)治國(guó)之根本，是一國(guó)興旺之源泉，是一國(guó)發(fā)展之不竭動(dòng)力。只有創(chuàng)新科學(xué)管理服務(wù)，保障流動(dòng)人口的基本權(quán)益，才能走出一條經(jīng)濟(jì)升級(jí)的擴(kuò)張路，一條小康升級(jí)的高速路，才能不斷譜寫出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史新篇章。（完）