從供給側(cè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是改善供給、擴(kuò)大需求、解決供需錯(cuò)配問題的根本舉措。我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，從內(nèi)因看主要是供給結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求脫節(jié)造成的，即供給不適應(yīng)需求變化，有效供給不足。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從生產(chǎn)端入手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以新供給創(chuàng)造新需求和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的框架下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于社會(huì)總供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而社會(huì)總供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)為基礎(chǔ)。因此，從供給側(cè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)成為現(xiàn)階段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。

　　從供給側(cè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，必須大力化解過剩產(chǎn)能。近些年，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為共識(shí)，得到政府高度重視和政策大力支持，取得明顯成效。但與新常態(tài)下發(fā)展的新要求相比，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐還不夠快，特別是還存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。產(chǎn)能過剩不僅抑制產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展升級(jí)，還占用大量資源，導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)和新供給的增長(zhǎng)受到嚴(yán)重制約。因此，化解過剩產(chǎn)能成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)。針對(duì)產(chǎn)能過�，F(xiàn)狀，一方面應(yīng)通過淘汰落后、技術(shù)改造提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高全要素生產(chǎn)率，改善供給質(zhì)量，增強(qiáng)有效供給能力；另一方面應(yīng)通過兼并重組等方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，節(jié)約成本及資源，使更多的資金、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素投入到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　從供給側(cè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，必須依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。一般而言，產(chǎn)業(yè)升級(jí)包括產(chǎn)業(yè)間升級(jí)，即不同產(chǎn)業(yè)的替代過程；也包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)，即同一產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步過程。二者都離不開科技創(chuàng)新的支持。實(shí)踐證明，正是一大批引領(lǐng)性、顛覆性新技術(shù)、新工具、新材料的涌現(xiàn)，有力推動(dòng)了新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而且產(chǎn)業(yè)形態(tài)越高端，生產(chǎn)組織管理形式越復(fù)雜，對(duì)科技進(jìn)步的依賴程度就越高，以至于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的深度融合已成為當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的特征之一。因此，黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，有助于最大限度激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的潛能，引領(lǐng)和支持創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。

　　從國(guó)際上看，新一輪科技革命正在孕育興起，科學(xué)技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用越來越強(qiáng)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須抓住全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，重視發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，高起點(diǎn)培育和發(fā)展以節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等為代表的新興產(chǎn)業(yè)。應(yīng)圍繞這些重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批具有“三高”（產(chǎn)品檔次高、科技含量高、市場(chǎng)占有率高）特點(diǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)，通過這些骨干企業(yè)的品牌效應(yīng)和帶動(dòng)作用促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，還應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的，具有知識(shí)技術(shù)密集的特點(diǎn)。在研發(fā)設(shè)計(jì)、流程優(yōu)化、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流配送、節(jié)能降耗等方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是科技服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要支撐，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。