面試熱點(diǎn)相關(guān)背景

　　日前，北京市9部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展整治預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付卡及預(yù)收費(fèi)，成為檢查和整治的重點(diǎn)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，預(yù)付費(fèi)在教育培訓(xùn)行業(yè)中普遍存在，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)付經(jīng)費(fèi)高昂，少則幾千，多則十幾、二十萬(wàn)，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為促銷(xiāo)課程，還推出了各式預(yù)付費(fèi)算法，紛繁復(fù)雜。近年來(lái)，眾多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卷巨款跑路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付高、退費(fèi)難這一“通病”息息相關(guān)。(11月20日 《北京青年報(bào)》)

　　面試熱點(diǎn)獨(dú)家解析

　　@工人日?qǐng)?bào)吳迪：總體看，商業(yè)預(yù)付卡在減少現(xiàn)鈔使用、便利公眾支付、刺激消費(fèi)、增強(qiáng)用戶(hù)粘性等方面發(fā)揮了一定積極作用，但是商業(yè)預(yù)付卡市場(chǎng)存在野蠻生長(zhǎng)、監(jiān)管難度大、違反財(cái)務(wù)紀(jì)律、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制缺乏、消費(fèi)者合法權(quán)益難以得到有效維護(hù)等問(wèn)題。

　　上述亂象已是老生常談，相關(guān)的規(guī)范辦法也早已出臺(tái)，但現(xiàn)實(shí)中預(yù)付卡仍如脫韁野馬，在一些領(lǐng)域有愈演愈烈之勢(shì)。這主要是由于預(yù)付卡管理的手段和依據(jù)不完善，相關(guān)行政規(guī)章不具有強(qiáng)約束力。具體而言，一者，對(duì)發(fā)卡主體的限制規(guī)范不完善，根據(jù)商務(wù)部出臺(tái)的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》中的行業(yè)適用范圍看，納入管理的僅有三大類(lèi)共41種行業(yè)，而諸如健身、理療會(huì)所等卻不在其中，這就意味著一旦發(fā)生糾紛，消費(fèi)者將面臨維權(quán)難的境地。二者，備案、資金存管等制度落實(shí)不足，上述辦法規(guī)定發(fā)卡主體應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴懿块T(mén)備案并實(shí)行資金存管制度，但現(xiàn)實(shí)執(zhí)行情況卻不甚理想。有報(bào)道說(shuō)，上海全市發(fā)卡主體約十萬(wàn)家，而備案的企業(yè)不足400家，沒(méi)有備案，后續(xù)的資金存管更是紙上談兵。三者，監(jiān)管乏力、風(fēng)險(xiǎn)防范不足，發(fā)卡企業(yè)多如牛毛，監(jiān)管力量難以及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)發(fā)卡不規(guī)范等情況。此外，相關(guān)管理辦法對(duì)商業(yè)預(yù)付卡的余額限額作了明確規(guī)定，而實(shí)際操作中，發(fā)卡企業(yè)動(dòng)輒誘導(dǎo)、哄騙或捆綁銷(xiāo)售的會(huì)員卡，充值后的額度往往遠(yuǎn)超此限額。

　　治理預(yù)付卡亂象，需要在約束力上下功夫，制定和完善法律，加大違法成本。眼下，一些規(guī)定章程和協(xié)議中對(duì)單用途卡購(gòu)買(mǎi)、充值、使用、退卡、掛失、轉(zhuǎn)讓的方式作了要求，但規(guī)章制度不足以解決現(xiàn)實(shí)矛盾。一方面，相關(guān)預(yù)防、監(jiān)管和處罰機(jī)制的建立健全刻不容緩，亟需修改完善發(fā)卡主體的管理范圍，落實(shí)備案及資金存管制度;另一方面，要給預(yù)付卡領(lǐng)域套上法律的韁繩，將其管理引入有法可依、違法必究的軌道。未來(lái)還應(yīng)及時(shí)建立單用途商業(yè)預(yù)付卡紅黑名單制度，與社會(huì)信用體系建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)與其他部門(mén)的聯(lián)合懲戒，增強(qiáng)對(duì)發(fā)卡企業(yè)的約束力。

　　強(qiáng)有力的法律依據(jù)和執(zhí)行力，是社會(huì)亂象的“枷鎖”，同時(shí)也是百姓利益的“保護(hù)傘”�！白ブ攸c(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，考驗(yàn)著管理者的管理能力和管理意識(shí)。期待各方能切實(shí)行動(dòng)，遏制住類(lèi)似市場(chǎng)亂象，讓百姓安心消費(fèi)，同時(shí)引導(dǎo)商家規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟發(fā)展。

　　@人民日?qǐng)?bào)劉昌松：市場(chǎng)上一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的存在，正得益于政府放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，也滿足了教育培訓(xùn)領(lǐng)域存在的多元化需求。但與此同時(shí)，由于監(jiān)管體制的不完善，導(dǎo)致不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在捆綁銷(xiāo)售、退費(fèi)困難等現(xiàn)象，侵犯了消費(fèi)者利益。

　　家長(zhǎng)為孩子預(yù)交費(fèi)后，如果想更換更適合的教育機(jī)構(gòu)，一般也難以實(shí)現(xiàn)，法律規(guī)定的消費(fèi)者自主選擇權(quán)幾近喪失。正因如此，維護(hù)消費(fèi)者自主選擇權(quán)、知情權(quán)和公平交易權(quán)，需要更加成熟的市場(chǎng)機(jī)制，也需要監(jiān)管體制同步跟上。如今，中國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管體制早已基本建立，但“道高一尺，魔高一丈”，面對(duì)一些不良商家不斷升級(jí)的“花招”，需要從源頭抓起，進(jìn)一步完善監(jiān)管。對(duì)此，監(jiān)管機(jī)制要從事前變?yōu)槭轮�、事后，通過(guò)更加全面的監(jiān)管、更迅速的反應(yīng)，讓“看不見(jiàn)的手”與“看得見(jiàn)的手”同時(shí)發(fā)揮作用，為消費(fèi)者權(quán)益提供全方位守護(hù)。

　　尤其要看到，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，更好的教育成為美好生活的一部分，也讓越來(lái)越多的家長(zhǎng)投入大量成本。這方面監(jiān)管的缺失，將影響到千萬(wàn)個(gè)家庭。正因如此，此次北京整治預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營(yíng)，措施相當(dāng)細(xì)致，例如要求教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查是否存在跨年預(yù)收費(fèi)、是否制定本機(jī)構(gòu)退費(fèi)管理辦法、是否落實(shí)收退費(fèi)公示制度、收費(fèi)是否經(jīng)價(jià)格部門(mén)備案公示、學(xué)生退費(fèi)投訴是否合理處理，等等，可謂全程監(jiān)管。根據(jù)方案，北京未來(lái)也將建立起長(zhǎng)效工作機(jī)制，將這項(xiàng)治理真正納入法治化軌道，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。

　　小小一張預(yù)付卡，折射出的是市場(chǎng)秩序是否完善，衡量的是市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)活力。隨著市場(chǎng)的逐漸成熟，放寬準(zhǔn)入、完善監(jiān)管，不僅僅是對(duì)預(yù)付卡相關(guān)行業(yè)的要求，也是很多行業(yè)都將面臨的新要求。在放寬準(zhǔn)入的同時(shí)做好監(jiān)管，考驗(yàn)著市場(chǎng)的成熟度，也考驗(yàn)著治理的現(xiàn)代化程度，更與群眾的獲得感、幸福感、安全感密切相關(guān)。

　　@光明網(wǎng)堂吉偉德：此次北京市9部門(mén)聯(lián)合整治預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，具有對(duì)癥下藥的意味。規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)行為要從規(guī)范程序入手，比如是否進(jìn)行了告知，雙方是否簽定了合同，是否進(jìn)行了收費(fèi)備案和公示，是否暢通投訴渠道，是否在退費(fèi)的過(guò)程中設(shè)置各種技術(shù)性障礙等。當(dāng)然，對(duì)于保障學(xué)生利益和維護(hù)市場(chǎng)秩序來(lái)說(shuō)，一個(gè)最重要的問(wèn)題是，如何在出現(xiàn)退費(fèi)難的同時(shí)，有更為暢通的救濟(jì)渠道和更為精準(zhǔn)的監(jiān)督方式。在做好前期的預(yù)防之時(shí)，強(qiáng)化事中和事后的監(jiān)管，需要相關(guān)方面進(jìn)行拓展式的整治。

　　這就要求治理和規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)不能就事論事，而應(yīng)實(shí)行系統(tǒng)化、體系化和綜合性的延伸。必須看到，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付高、退費(fèi)難這一“通病”只是培訓(xùn)市場(chǎng)亂象中的一部分，若沒(méi)有整體性的治理思維，運(yùn)動(dòng)式、自查式或局部性的整治就很難見(jiàn)到實(shí)際效果。規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利，就當(dāng)前來(lái)說(shuō)必須解決三個(gè)方面的問(wèn)題。

　　首先，必須明確監(jiān)管的主體。從9部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合整治來(lái)看，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)明顯存在“九龍治水”的格局，缺乏具體的管理主體就會(huì)產(chǎn)生監(jiān)管真空與漏洞。這也是當(dāng)前培訓(xùn)市場(chǎng)管理過(guò)程中，亟待解決的一個(gè)難題。其次是制定監(jiān)管的程序。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、日常巡查、隱患排查等，應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)化的流程與規(guī)范，比如是否建立預(yù)收制的第三方機(jī)構(gòu)，銀行是否承擔(dān)審查者的功能，預(yù)付費(fèi)儲(chǔ)存金額是否設(shè)置上限，是否向有關(guān)部門(mén)繳納一定的保證金，是否輔以黑名單制度等，都是提升監(jiān)管效能的題中之義。以此來(lái)指導(dǎo)管理行為，才能避免隨意性和不作為。除此之外，還應(yīng)輔以問(wèn)責(zé)的辦法。對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)的監(jiān)督可采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”和“面對(duì)面”的責(zé)任分解法，按照責(zé)任區(qū)域進(jìn)行劃地分解，把監(jiān)管責(zé)任明確到每個(gè)人頭，出現(xiàn)了“無(wú)證辦機(jī)構(gòu)”“收費(fèi)跑路”等嚴(yán)重事件后，可進(jìn)行責(zé)任倒查和追溯，如此才能讓監(jiān)管責(zé)任真正落地。否則，在“市場(chǎng)行為”的名義下，行政監(jiān)管的作用就會(huì)成為擺設(shè)，并為不作為預(yù)留空間。

　　規(guī)范和約束培訓(xùn)市場(chǎng)是社會(huì)治理的重要構(gòu)成，能有效檢驗(yàn)治理者的能力與效率。唯有從全局和整體出發(fā)，本著系統(tǒng)化的治理思維，局點(diǎn)化的治理才會(huì)有所拓展，繼而達(dá)到“以點(diǎn)帶面”的最終目的。

　　@北京晨報(bào)劉勛：不可否認(rèn)，這些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有盈利目的。既然學(xué)校之外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是企業(yè)法人，無(wú)論其性質(zhì)是合伙制還是公司制，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都面臨無(wú)法預(yù)料的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這也是近年來(lái)有些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突然跑路的重要原因，該風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

　　為吸引更多客戶(hù)，有些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以提前預(yù)付學(xué)費(fèi)給優(yōu)惠的名義，讓家長(zhǎng)一次性支付一年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)費(fèi)。在各式優(yōu)惠中，多買(mǎi)課、多預(yù)付才能獲得更多的優(yōu)惠，成為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的普遍“招數(shù)”，而家長(zhǎng)們往往容易“中招”，為了享受更大的優(yōu)惠力度，往往提前支付更高的培訓(xùn)費(fèi)用。能夠短時(shí)間內(nèi)集聚大量資本，在利益的驅(qū)動(dòng)之下，這些資本則會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，這又會(huì)進(jìn)一步增大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這種類(lèi)似于傳銷(xiāo)思維的經(jīng)營(yíng)模式不具有可持續(xù)性，無(wú)限制地透支未來(lái)總有崩潰的時(shí)候。

　　時(shí)間跨度過(guò)長(zhǎng)的培訓(xùn)周期之內(nèi)，家長(zhǎng)一旦預(yù)付學(xué)費(fèi)，相當(dāng)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將所有經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到家長(zhǎng)頭上。如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)背信棄義一跑了之，家長(zhǎng)損失的不僅是已支付的學(xué)費(fèi)，還有這種不誠(chéng)信行為給孩子幼小心靈的傷害。提前預(yù)支的學(xué)費(fèi)容易讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)盲目擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模而寅吃卯糧，如果出現(xiàn)資金鏈斷裂，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則無(wú)力退還剩余學(xué)費(fèi)，再去質(zhì)問(wèn)監(jiān)管、譴責(zé)無(wú)良商人都為時(shí)晚矣，不僅費(fèi)用難以追回，孩子心靈傷痕已經(jīng)留下。

　　應(yīng)該根據(jù)執(zhí)法過(guò)程總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固執(zhí)法效果，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)商業(yè)性教育培訓(xùn)的監(jiān)管有法可依，禁止任何形式的預(yù)付學(xué)費(fèi)現(xiàn)象，簡(jiǎn)單明了地要求按月或按課程支付學(xué)費(fèi)。不能讓教育培訓(xùn)一味地在逐利的道路上狂奔不止，將教育培訓(xùn)的公益性、思想性等人文價(jià)值拋之腦后，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該將主要精力放在師資力量建設(shè)、培訓(xùn)質(zhì)量提升等方面，而不是處心積慮地賺快錢(qián)，決不能容忍教育培訓(xùn)成為圈錢(qián)的工具，無(wú)論什么形式的教育培訓(xùn)都必須流淌著道德和法治的血液。

　　@唐偉：此次北京市九部門(mén)聯(lián)合整治預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，具有對(duì)癥下藥的意味。當(dāng)然，對(duì)于保障學(xué)生利益和維護(hù)市場(chǎng)秩序來(lái)說(shuō)，一個(gè)最重要的問(wèn)題是，如何在出現(xiàn)退費(fèi)難的同時(shí)，有更為暢通的救濟(jì)渠道，更為精準(zhǔn)的監(jiān)督方式，在做好前期的預(yù)防之時(shí)，強(qiáng)化事中和事后的監(jiān)管，需要相關(guān)方面進(jìn)行拓展式的整治。

　　這就要求治理和規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)不能就事論事，而應(yīng)實(shí)行系統(tǒng)化、體系化和綜合性的延伸。規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利，就當(dāng)前來(lái)說(shuō)必須解決三個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一是誰(shuí)來(lái)監(jiān)管，明確監(jiān)管的主體。缺乏具體的管理主體就會(huì)產(chǎn)生監(jiān)管真空與漏洞。這也是當(dāng)前培訓(xùn)市場(chǎng)管理過(guò)程中，最亟待解決的一個(gè)難題。二是如何管理，制定監(jiān)管的程序。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、日常巡查、隱患排查等，都應(yīng)像安全生產(chǎn)或者食品安全那樣，有著標(biāo)準(zhǔn)化的流程與規(guī)范，比如是否建立預(yù)收制的第三方機(jī)構(gòu)，銀行是否承擔(dān)審查者的功能，預(yù)付費(fèi)儲(chǔ)存金額是否設(shè)置上限，是否向有關(guān)部門(mén)繳納一定的保證金，是否輔以黑名單制度等，都是提升監(jiān)管效能的題中之意。三是管得如何，輔以問(wèn)責(zé)的辦法。對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)的監(jiān)督可采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”和“面對(duì)面”的責(zé)任分解法，按照責(zé)任區(qū)域進(jìn)行劃地分解，把監(jiān)管責(zé)任明確到每個(gè)人頭，出現(xiàn)了“無(wú)證辦機(jī)構(gòu)”、“收費(fèi)跑路”等嚴(yán)重事件后，可進(jìn)行責(zé)任倒查和追溯，如此才能讓監(jiān)管責(zé)任真正落地。否則，在“市場(chǎng)行為”的名義下，行政監(jiān)管的作用就會(huì)成為擺設(shè)，并為不作為預(yù)留空間。

　　規(guī)范和約束培訓(xùn)市場(chǎng)是社會(huì)治理的重要構(gòu)成，能有效檢驗(yàn)治理者的能力與效率。唯有從全局和整體出發(fā)，本著系統(tǒng)化的治理思維，局點(diǎn)化的治理才會(huì)有所拓展，繼而達(dá)到“以點(diǎn)帶面”的最終目的。

　　尚優(yōu)解析：近年來(lái)，各地均有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跑路的案例曝光，有些是經(jīng)營(yíng)虧損所致，有些是擴(kuò)張?zhí)�快資金鏈斷裂所致，還有部分純粹就是為了騙錢(qián)，給很多家庭帶了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，因此，預(yù)付費(fèi)模式也讓人們所詬病。

　　據(jù)介紹，2016年，上海市單用途預(yù)付卡協(xié)會(huì)受理消費(fèi)者投訴2400多件，其中，關(guān)店不能兌付和服務(wù)承諾打折問(wèn)題排在投訴量的前兩位，占總投訴量的9成。廣東省有數(shù)據(jù)表明，數(shù)年來(lái)，預(yù)付卡領(lǐng)域投訴量激增一倍多。所以，此次北京市九部門(mén)聯(lián)合整治預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，具有重要的意義。

　　想要遏制預(yù)付費(fèi)亂象，除了消費(fèi)者自身應(yīng)提高警惕，更須通過(guò)必要的監(jiān)管來(lái)規(guī)范市場(chǎng)中的“預(yù)付費(fèi)亂象”，首先，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分預(yù)付收費(fèi)適用的范圍，避免無(wú)序泛濫。其次，應(yīng)嚴(yán)格限制預(yù)付收費(fèi)的權(quán)限，設(shè)置預(yù)收費(fèi)額度上限以及按期服務(wù)收費(fèi)的時(shí)限。第三，應(yīng)嚴(yán)格禁止將預(yù)付收費(fèi)同價(jià)格掛鉤，規(guī)范服務(wù)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。