摘要: 2017年半月談（第21期）（精選） 半月評論：不忘初心 牢記使命 永遠奮斗 中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。黨的十九大閉幕僅一周，習近平總書記帶領中央政治局常委專程瞻仰上海 ...
2017年半月談（第21期）（精選）【6】
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略激發(fā)“三農”新活力 解決好“三農”問題，決定著國家長治久安，關系到改革順利推進。黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，是農業(yè)農村發(fā)展到新的階段，設定的一個新目標，這個戰(zhàn)略的實施將會為我國農業(yè)農村的發(fā)展注入強大動力。 農業(yè)農村現代化描繪美好愿景 十九大報告提出加快推進農業(yè)農村現代化，從過去的“農業(yè)現代化”到“農業(yè)農村現代化”，這是我們黨對農業(yè)和農村定位的再思考，農業(yè)農村將迎來新的發(fā)展機遇。 “推進農業(yè)農村的現代化，涉及農村的經濟、農村的政治、農村的文化、農村的社會、農村的生態(tài)文明各個方面的建設�！笔糯蟠�、中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊說。 2005年的十六屆五中全會公報提出一項重大歷史任務——社會主義新農村建設，其方針是“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。12年后，十九大報告又用了20個字，提出了新的方針,“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”。從“生產發(fā)展”到“產業(yè)興旺”，從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”，從“生活寬裕”到“生活富�！�，從“管理民主”到“治理有效”，其中的變化需要我們細細體味。專家表示，這是站在新的歷史背景下，農業(yè)農村發(fā)展到新階段的必然要求。 “未來不僅農業(yè)生產能力要提升，經濟要發(fā)展，農民收入要提高，還要環(huán)境更優(yōu)美，社會更文明，產業(yè)更合理……我感覺我身上的責任更重了�！焙幽鲜√坪涌h副縣長馬俊宏說。 當前，我國經濟實力和綜合國力顯著增強，具備了支撐農業(yè)農村現代化的物質和技術條件。韓俊表示，要動員社會各方面力量加大對“三農”的支持力度，努力形成我國“三農”發(fā)展新格局。 穩(wěn)糧食穩(wěn)預期的大事 “手中有糧，心中不慌，糧袋子是頭等大事，十九大報告里再次強調穩(wěn)定國家糧食生產，我們農業(yè)科研人員更有干勁、更有激情�！笔糯蟠怼⒑幽峡萍紝W院教授茹振鋼說。 糧食安全是關系人民溫飽生存的大事，也是我們黨一直以來關心的重點。農業(yè)部部長韓長賦曾表示，“十三五”期間，我們不追求糧食連續(xù)增產，但要鞏固和提升糧食產能，只要市場有需要，就可以產得出、供得上。 十九大報告提出，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。韓長賦認為,“這是給億萬農民的一個政策‘大禮包’�！� 韓長賦說，這一政策安排順應了廣大農民的期盼，給農民帶來實實在在的好處。農民既可以沉下心來搞生產，又可以放心流轉土地經營權，還可以安心進城務工。新型農業(yè)經營主體的預期也更穩(wěn)定了，可以放心投入、擴大生產，改善農田設施條件，有利于形成多種形式的適度規(guī)模經營，推進中國特色農業(yè)現代化。 “農業(yè)投資高、周期長，最怕的就是不穩(wěn)定，現在黨中央明確土地承包再延長30年，這么好的政策那還不擼起袖子、甩開膀子干起來!”河南省社旗縣沃野糧食種植合作社理事長唐道麗說。 城鄉(xiāng)融合透露發(fā)展決心 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是在深刻認識城鄉(xiāng)關系變化趨勢和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎上提出的重大戰(zhàn)略。十九大報告提出，要“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”。從城鄉(xiāng)統籌到城鄉(xiāng)融合，思路更加精準。 “如果單純地忽視農村，認為通過城市發(fā)展就可以把農村的問題都解決了，這是非常天真的。”韓俊表示，城市和農村是命運共同體，今后的發(fā)展目標是要促進城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，敢于打破一切阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策障礙。 韓俊認為，我們的現代化，不能夠城鄉(xiāng)分離、不能夠建立在城鄉(xiāng)分割的基礎上，要通過城市的發(fā)展、通過推進新型城鎮(zhèn)化帶動農村的發(fā)展。比如城市發(fā)展了，對農產品就有更大的需求，農產品的市場就更廣大了。新型城鎮(zhèn)化的推進，可以帶動農民就業(yè)，還可以讓越來越多的人到城里落戶。 中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥說：“十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，很好地繼承了黨對‘三農’問題一以貫之的重視并進行了創(chuàng)新發(fā)展，有利于形成村鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅動�！彼f，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，向社會各界釋放了一個信號：資源要素配置要繼續(xù)向“三農”傾斜，補短板、強弱項，“三農”事業(yè)大有可為。 “三治”合一激發(fā)內生動力 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵在人。專家表示，十九大報告中提出“健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系”，是對以往所提的“依法治國和以德治國相結合”在鄉(xiāng)村自治實踐中的新概括。報告提出“培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍”，在歷次黨代會報告中專門對“三農”工作隊伍作出要求并不多見。對這支隊伍的要求有兩方面，強調既要有專業(yè)性又要對“三農”工作有感情。 農民是鄉(xiāng)村振興的主體，農民是鄉(xiāng)村振興的受益者，必須要把億萬農民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性調動起來。中國社科院農村發(fā)展研究所研究員翁鳴提出，調動農民群眾的參與積極性，農村基層黨組織的核心作用至關重要。 報告提出，構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。專家表示，報告強調“小農戶”和“現代農業(yè)”的關系，是對農業(yè)農村現代化進程中弱勢群體的保護。 “鄉(xiāng)村振興，離不開脫貧，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾，也是振興鄉(xiāng)村的前提和基礎，脫貧后時代，我們還要帶領人民群眾開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。”十九大代表、蘭考縣委書記蔡松濤說。 “可以預見鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將實實在在惠及農業(yè)、農村、農民，縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為‘兩個一百年’奮斗目標的實現奠定基礎�！崩顕檎f。 |
