2017年半月談（第17期）（精選）【8】
奇葩證明折騰群眾，招民怨
一些奇葩文件、奇葩規(guī)定還催生奇葩證明。這些奇葩證明究竟有多么煩人?看看辦事群眾深?lèi)和唇^的態(tài)度就知道了。
近日，半月談?dòng)浾咴谥胁渴》菽赤l(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳，偶遇了一位前來(lái)開(kāi)具“關(guān)鍵”證明的大學(xué)生小華，她剛謀得一個(gè)國(guó)企崗位，簽協(xié)議時(shí)被告知須提供“父母無(wú)犯罪記錄證明”。小華輾轉(zhuǎn)回到戶(hù)籍地派出所，隨后又來(lái)到村委會(huì)，一番解釋后，村干部為她寫(xiě)了一個(gè)“開(kāi)具‘父母無(wú)犯罪記錄證明’是就業(yè)需要”的證明。
前后折騰了一整天，小華除了滿(mǎn)頭大汗，還有滿(mǎn)腹的不解：“我就業(yè)和爸媽是否有犯罪記錄有關(guān)系嗎？”
與小華遭遇類(lèi)似，為子女辦理入學(xué)的劉先生也“被折騰得不輕”。
時(shí)下正值中小學(xué)新生入學(xué)季。在南方某省打工的劉先生為到入學(xué)年齡的孩子申請(qǐng)入學(xué)，其所填申請(qǐng)表明確要求“由本人提供戶(hù)籍地公安派出所和用人單位分別出具的有無(wú)違法犯罪記錄的證明”。
當(dāng)劉先生輾轉(zhuǎn)返回戶(hù)籍地開(kāi)證明時(shí)卻被告知，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)不對(duì)個(gè)人開(kāi)具“違法犯罪記錄證明”。為解劉先生“燃眉之急”，警察還是為他出具了相關(guān)證明，并在證明中附帶了一句話(huà)：請(qǐng)問(wèn)教育部門(mén)，難道小孩的父母有違法犯罪記錄就可以剝奪小孩讀書(shū)的權(quán)利嗎？
其實(shí)，公安部早在2015年就公開(kāi)表示，不再對(duì)個(gè)人開(kāi)具包括“違法犯罪記錄證明”在內(nèi)的18種證明。
經(jīng)過(guò)初步梳理，半月談?dòng)浾咦⒁獾剑蜆I(yè)、婚育、升學(xué)等民生領(lǐng)域是奇葩證明的集中地。各式奇葩證明雖歷經(jīng)整頓仍不時(shí)冒頭。吉林省公安廳曾對(duì)當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍叩淖C明文件進(jìn)行過(guò)匯總摸底，基層派出所要應(yīng)付來(lái)自法院、檢察院、民政、教育、人社、住建、銀行等10多個(gè)機(jī)構(gòu)部門(mén)的證明需求，各類(lèi)證明超過(guò)50種。“婚前未結(jié)婚”“自己仍活著”等證明內(nèi)容頻出。
去年8月，公安部等12部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見(jiàn)》，對(duì)共計(jì)29類(lèi)開(kāi)證明的情形作出明確規(guī)定。合葬證明、未婚同居證明、癌癥證明、外傷證明、同意骨灰取走證明、健康證明等一批奇葩證明被取消。但在實(shí)際工作中，一些已不允許開(kāi)具的證明，需求量依然很大。特別是部分社會(huì)機(jī)構(gòu)要求出具政府機(jī)構(gòu)已取消的證明材料，形成“一邊不開(kāi)，一邊還要”的怪現(xiàn)象。
一紙奇葩證明難倒辦事群眾，各式奇葩證明層出不窮，在加重群眾負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也侵犯了群眾合法權(quán)益。
奇葩政策該不該追責(zé)--誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)奇葩政策(中篇)
那些曾經(jīng)被輿論質(zhì)疑的奇葩政策，大多數(shù)都以夭折結(jié)局。對(duì)這些奇葩政策，是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究？如何問(wèn)責(zé)、追責(zé)？有觀點(diǎn)認(rèn)為奇葩政策損害了政府公信力，理當(dāng)追責(zé)；也有觀點(diǎn)認(rèn)為，奇葩政策如何判斷沒(méi)有明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，如果追責(zé)可能會(huì)挫傷地方政府工作積極性。
奇葩政策多短命
梳理以往奇葩政策，半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，一些地方政策公布之后，引發(fā)輿論潮水般質(zhì)疑批評(píng)，當(dāng)?shù)卣坏貌豢焖賾?yīng)對(duì)，糾偏叫停；有的雖然沒(méi)有被當(dāng)?shù)卣鞔_發(fā)文廢除，但是也往往因?yàn)闊o(wú)法執(zhí)行，在發(fā)布后逐漸被淡忘，成為一紙空文。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，很多新的情況和新的問(wèn)題暴露出來(lái)，過(guò)去的法律法規(guī)不能提供解決這些問(wèn)題的辦法，同時(shí)，新的法律法規(guī)制定又有一個(gè)過(guò)程，在此期間比較容易出現(xiàn)奇葩政策。
近日云南大理下發(fā)“紅頭文件”，要求當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府機(jī)構(gòu)、各人民團(tuán)體以及企業(yè)等，取消周末雙休、職工休假，而原因是為了完成迎接創(chuàng)建全國(guó)文明城市的檢查任務(wù)。
半月談?dòng)浾吲c云南大理宣傳部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系獲悉，該“紅頭文件”已經(jīng)被叫停。該負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，該文件發(fā)出系政府工作人員失誤造成，文件發(fā)出后，當(dāng)?shù)卣X(jué)得不妥，隨后立即采取措施進(jìn)行糾正，叫停撤銷(xiāo)該文件。
同樣的案例近來(lái)還在其他地方發(fā)生。湖南寧鄉(xiāng)縣發(fā)布的《關(guān)于融資擔(dān)保函作廢的聲明》(簡(jiǎn)稱(chēng)《作廢聲明》)也引發(fā)了公眾的高度關(guān)注。該《作廢聲明》稱(chēng)：2015年1月1日以來(lái)我縣人民政府及相關(guān)職能部門(mén)在國(guó)有公司融資過(guò)程中出具的所有擔(dān)保函、承諾函全部作廢，其承諾、擔(dān)保事項(xiàng)及行為無(wú)效。
此舉被公眾輿論質(zhì)疑地方政府有違契約精神。隨后，當(dāng)?shù)卣中Q(chēng)作廢該《作廢聲明》，決定立即收回此函，向社會(huì)各界表達(dá)誠(chéng)摯歉意。
還有一些奇葩政策，雖然沒(méi)有明確廢止，但是始終沒(méi)有得到落實(shí)，發(fā)布后一直處于雪藏狀態(tài)，無(wú)疾而終。據(jù)中部某省會(huì)城市一名基層干部介紹，當(dāng)?shù)貫榱司S持市容環(huán)境干凈衛(wèi)生，決定在加大城管執(zhí)法的同時(shí)，從源頭上解決道路兩旁攤販亂擺攤問(wèn)題，遂出臺(tái)要求公職人員不得在街道兩側(cè)流動(dòng)攤販處購(gòu)物的“紅頭文件”。但是該規(guī)定發(fā)布后，因?yàn)槿狈刹僮餍�，也沒(méi)有得到執(zhí)行，并沒(méi)有任何一位公職人員因?yàn)樵诹鲃?dòng)攤販處購(gòu)物被處罰，后來(lái)此事不了了之。
云南省政府法制辦有關(guān)人員表示，夭折的奇葩政策大多數(shù)沒(méi)有法律依據(jù)，且不合情理，讓人一看就覺(jué)得違背常理。奇葩政策主要出在一些具體的辦事部門(mén)，這些部門(mén)自行出臺(tái)了一些“土政策”。
|
