一、熱點背景

近日，民政部、發(fā)改委、公安部、司法部、人社部和衛(wèi)健委六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》，其中備受大家關(guān)注的就是該意見首次列出了20項不應(yīng)由基層社區(qū)出具的系列證明清單，如親屬關(guān)系證明、戶籍證明、出生證明或無犯罪證明等。為了從根本上避免社區(qū)淪落為“證明大本營”，該意見明確指出預(yù)計利用3年左右時間，逐步建立由基層群眾自治組織能夠出具的更加規(guī)范化、制度化且長效的工作證明機制。

二、模擬題

社區(qū)和村委會等作為基層群眾服務(wù)組織，功能雖不是萬能，但是其公章在日常使用中卻華麗變身為“萬能章”，無證不開。為了從根本上避免社區(qū)淪落為“證明大本營”，民政部和發(fā)改委等六部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》，該意見也首次列出了20項不應(yīng)由基層社區(qū)出具的系列證明清單，如親屬關(guān)系證明、戶籍證明等。對此，你怎么看?

三、中公思路解析

1.分析政策出臺的目的、意義

(1)真正落實社區(qū)等基層組織減負(fù)。“上面千層線、下面一根針”是基層治理組織的真實工作寫照，社區(qū)工作者除了要面臨紛繁復(fù)雜的基層治理工作外，還要辦理一些無權(quán)限和無職能的工作內(nèi)容。而該制度化的規(guī)定通過明晰的證明清單，理清社區(qū)蓋章權(quán)限，使得社區(qū)的精力能夠回歸服務(wù)群眾的“主業(yè)”。

(2)從源頭治理各種奇葩證明亂象。通過明晰的清單制度，能有效避免各職能部門在工作中出現(xiàn)的“日常甩鍋”現(xiàn)象，使得其保證工作責(zé)任的落實，真正做到“自己的責(zé)任自己擔(dān)”。

(3)通過規(guī)范化的證明清單制度，體現(xiàn)政府治理辦證工作的決心。

2.分析政策可能存在的問題

(1)由于群眾對于政策的知曉度不足，使得政策成為擺設(shè)。

(2)職能部門對于政策領(lǐng)略不到位，可能衍生群眾“辦證難”。雖取消不合理證明，但是仍舊可能會存在群眾為辦證而跑斷腿和磨破嘴的現(xiàn)象存在。

3.提出具體的措施和建議

(1)加強政策的宣傳力度。可以利用社區(qū)辦事窗口提醒、宣傳欄、講座、社區(qū)業(yè)務(wù)微信群推送等傳統(tǒng)線上線下模式;也可利用微信知識掃碼送禮物等形式讓大家增強對于政策的知曉度，告知社區(qū)辦事權(quán)限及相關(guān)辦證流程。

(2)做好相關(guān)政策銜接措施。如為了避免工作中出現(xiàn)的斷鏈現(xiàn)象和服務(wù)的真空盲區(qū)，國家應(yīng)出臺相關(guān)機制，明確詳細(xì)的辦事指南和責(zé)任追究機制，真正提高群眾的辦事體驗，使得“門好進、臉好看、證好開”。

(3)理清無效證明。加強對現(xiàn)存證明的審核，取締一些如“證明你媽是你媽”的奇葩證明規(guī)定，從而減輕群眾被辦證所擾的現(xiàn)狀。