《教育部等八部門關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》近日印發(fā)。著力破除體制機制障礙、加大中外合作辦學(xué)改革力度，優(yōu)化出國留學(xué)工作布局、做強“留學(xué)中國”品牌，打造“一帶一路”教育行動升級版、擴大教育國際公共產(chǎn)品供給……《意見》既保持自信和定力，又直面問題和挑戰(zhàn)，對新時代教育對外開放進(jìn)行了重點部署。

疫情對出國留學(xué)的影響是暫時的

突如其來的新冠肺炎疫情給海外留學(xué)人員健康和安全帶來挑戰(zhàn)，結(jié)合貫徹落實《意見》，教育部將如何克服疫情影響，做好出國留學(xué)工作?

教育部國際司(港澳臺辦)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，教育部持續(xù)做好防疫指導(dǎo)、物資保障、患者救治、心理支持、困難幫扶、安全保護(hù)等工作，維護(hù)廣大留學(xué)人員的切身利益和合法權(quán)益。隨著畢業(yè)季來臨，教育部面向留學(xué)人員及時發(fā)布招聘信息和優(yōu)惠政策，采取線上線下相結(jié)合的方式為留學(xué)人員組織招聘活動。

“疫情對出國留學(xué)的影響是暫時的。”該負(fù)責(zé)人強調(diào)，《意見》重申將繼續(xù)通過出國留學(xué)渠道培養(yǎng)我國現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才：“我們將積極開拓優(yōu)質(zhì)教育資源合作渠道，拓展出國留學(xué)空間。還將下大力氣完善‘平安留學(xué)’機制，將應(yīng)對疫情過程中摸索出的行之有效的做法進(jìn)一步制度化、常態(tài)化，為廣大學(xué)子實現(xiàn)留學(xué)夢保駕護(hù)航�！�

中國在全球范圍的國際學(xué)生流動中占據(jù)了舉足輕重的地位，既是世界最大的國際學(xué)生生源國，也是亞洲最大的留學(xué)目的地國。記者注意到，《意見》強調(diào)要加強來華留學(xué)教育質(zhì)量建設(shè)，做強“留學(xué)中國”品牌。

建設(shè)過程中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。一段時間以來，由于個別高校缺乏對國際化辦學(xué)的正確認(rèn)識，盲目追求國際化指標(biāo)和來華留學(xué)生規(guī)模而忽視了培養(yǎng)質(zhì)量。

對此，今年3月，教育部出臺了《中國政府獎學(xué)金工作管理辦法》，明確了獎學(xué)金申請人的資格條件。5月，教育部委托相關(guān)專業(yè)協(xié)會就來華留學(xué)生英文授課臨床醫(yī)學(xué)本科教育發(fā)布了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。上述負(fù)責(zé)人表示，下一步，教育部將推動出臺來華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)科教育標(biāo)準(zhǔn)以及各類專業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，通過完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，保證國際學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。

“教育部將在鼓勵第三方行業(yè)組織對來華留學(xué)開展質(zhì)量認(rèn)證的基礎(chǔ)上，建立健全質(zhì)量保障機制，加強監(jiān)督，嚴(yán)格問責(zé)，切實保障來華留學(xué)教育健康有序發(fā)展。按照《意見》要求，還將繼續(xù)加大師資和管理干部培訓(xùn)力度，發(fā)揮示范基地和品牌課程的引領(lǐng)作用�！痹撠�(fù)責(zé)人說。

培養(yǎng)更具全球競爭力的人才，各級各類教育對外開放各有側(cè)重

記者注意到，此次《意見》一個鮮明的特征是把培養(yǎng)具有全球競爭力的人才擺在重要位置，明確提出提升我國高等教育人才培養(yǎng)的國際競爭力，加快培養(yǎng)具有全球視野的高層次國際化人才。

上述負(fù)責(zé)人告訴記者，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，“我國教育對外開放是全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放�！兑庖姟穼Ω骷壐黝惤逃�的對外開放都做出了相應(yīng)安排”。

高等教育領(lǐng)域，將支持高校加強與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機構(gòu)的合作，引導(dǎo)高校加快培養(yǎng)具有全球視野的高層次國際化人才，完善高校對外開放評價指標(biāo)。進(jìn)一步落實“放管服”要求，授予“雙一流”建設(shè)高校一定外事審批權(quán)，探索高校國際會議分類審批的管理辦法。

職業(yè)教育領(lǐng)域，將在借鑒“雙元制”等辦學(xué)模式、引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源方面取得政策突破，鼓勵有條件的國內(nèi)職業(yè)院校與企業(yè)攜手參與國際產(chǎn)能合作。同時，著手打造“一帶一路”國際技能大賽等品牌賽事，擴大國內(nèi)有關(guān)技能賽事的國際影響力。實施職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊境外培訓(xùn)計劃。

基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，將加強中小學(xué)國際理解教育，幫助學(xué)生樹立人類命運共同體意識，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有國際視野的新時代青少年。

上述負(fù)責(zé)人還表示，海南國際教育創(chuàng)新島等一批教育對外開放新高地將被著力打造。

“近年來，黨中央、國務(wù)院出臺了關(guān)于支持海南、河北雄安新區(qū)全面深化改革開放的指導(dǎo)意見，印發(fā)了關(guān)于粵港澳大灣區(qū)、長三角區(qū)域一體化的發(fā)展規(guī)劃綱要。教育部將結(jié)合《意見》的貫徹落實，聚焦服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持相關(guān)地方和區(qū)域教育高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，打造教育對外開放新高地�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，教育部將支持海南建設(shè)國際教育創(chuàng)新島，“我們還將支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際教育示范區(qū)，支持長三角地區(qū)率先開放、先行先試，支持雄安新區(qū)打造教育開放新標(biāo)桿�！�

向國際社會貢獻(xiàn)教育治理的中國方案

過去一個時期，我國通過中外合作辦學(xué)引進(jìn)了一批境外優(yōu)質(zhì)教育資源。與此同時，海外對中國教育資源的需求也在上升。來自教育部的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目達(dá)近2300個、我國高校已舉辦100多個不同類型和層次的境外辦學(xué)機構(gòu)和項目。

新時代如何加大優(yōu)質(zhì)教育資源“引進(jìn)來”“走出去”力度?《意見》作出新部署。

在“引進(jìn)來”上，《意見》強調(diào)加大中外合作辦學(xué)改革力度，一是完善法律制度，推進(jìn)《中外合作辦學(xué)條例》及其實施辦法修訂工作，為開放辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)、高水平辦學(xué)提供制度保障;二是創(chuàng)新工作機制，通過“項目備案制”“部省聯(lián)合審批”等改進(jìn)審批方式，完善評估和退出機制;三是鼓勵先行先試，配合國家新一輪改革開放，探索適當(dāng)放寬合作辦學(xué)主體和辦學(xué)模式的限制，給予相應(yīng)的鼓勵引導(dǎo)政策或?qū)嵭袦?zhǔn)入特別管理措施。

在“走出去”上，《意見》明確了量力而行、依法辦學(xué)、質(zhì)量優(yōu)先、穩(wěn)步發(fā)展的基本思路�！叭ツ�9月，中國高等教育學(xué)會發(fā)布了《高等學(xué)校境外辦學(xué)指南》。下一步，教育部將積極推動應(yīng)用型本科、職業(yè)院校配合我國企業(yè)‘走出去’，開展協(xié)同辦學(xué)，實現(xiàn)共同發(fā)展。我們還將擴大在線教育國際輻射力，支持各級各類學(xué)校和機構(gòu)開發(fā)具有中國特色和國際競爭優(yōu)勢的專業(yè)課程、教學(xué)管理模式和評價工具。借力‘中國教育云’，建立中國特色國際課程推廣平臺�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人表示。

此外，《意見》提出積極向國際社會貢獻(xiàn)教育治理中國方案。

“新冠肺炎疫情給各國教育造成不同程度的沖擊，實現(xiàn)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》教育目標(biāo)面臨更大挑戰(zhàn)。新形勢下，中國將打造‘一帶一路’教育行動升級版，擴大教育國際公共產(chǎn)品供給，積極分享在‘停課不停學(xué)’、有序復(fù)學(xué)復(fù)課等方面的經(jīng)驗做法，向國際社會特別是廣大發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。”該負(fù)責(zé)人說。