黨的十九大報(bào)告中關(guān)于社會(huì)治理的話題，明確提出了打造共建共治共享的社會(huì)治理格局以及一系列新思想新舉措，為新的歷史條件下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理指明了方向。尤其在黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會(huì)治理體系不斷完善，社會(huì)安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。其中值得一提的是在2020年初爆發(fā)的疫情中，社會(huì)治理的體系優(yōu)勢更是發(fā)揮了重要作用，特別是位于群防群控的第一線的社區(qū)治理模式。

從歷史發(fā)展過程來看，從建國初到改革開放間我國城市地區(qū)主要實(shí)行單位制度，單位制度時(shí)期是通過國家控制單位，單位控制個(gè)人的方式實(shí)現(xiàn)國家的權(quán)力和統(tǒng)治。而社區(qū)則是在城市單位制改革和解體的背景下應(yīng)運(yùn)而生的新的社會(huì)組織管理方式。所謂社區(qū)治理是指政府、社區(qū)組織、居民及轄區(qū)單位、營利組織、非營利組織等基于市場原則、公共利益和社區(qū)認(rèn)同，協(xié)調(diào)合作，有效供給社區(qū)公共物品，滿足社區(qū)需求，優(yōu)化社區(qū)秩序的過程與機(jī)制。

社區(qū)是社會(huì)的一部分，如果社會(huì)治理不好，社區(qū)想做到獨(dú)善其身也很難，同理如果社區(qū)治理不好，這個(gè)社會(huì)也不會(huì)安定。社區(qū)治理是社會(huì)治理的基礎(chǔ)，社區(qū)是老百姓居住的場所，若是城鄉(xiāng)社區(qū)的服務(wù)和管理能力越強(qiáng)，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就越實(shí)、越牢。所以，某種意義上說，社區(qū)治理能夠推進(jìn)社會(huì)治理重心下移。

一方面是政府對(duì)社區(qū)治理放權(quán)不夠。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得迅猛發(fā)展，城市功能大大增強(qiáng)，但一些干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，仍然習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下傳統(tǒng)的管理方式，有些權(quán)力習(xí)慣于自己攬著，怕放下去下邊管不好、管不了。另一方面是社區(qū)類型單一，未必能適應(yīng)全國各地的不同情況。當(dāng)前，從全國范圍來看，政府作為行政核心，擁有對(duì)社區(qū)主要的管理權(quán)，街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)既是政府各項(xiàng)政策的具體執(zhí)行者，又是調(diào)節(jié)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等活動(dòng)的中樞，街道辦事處管理著居委會(huì)，并通過它來處理大部分具體的社區(qū)事務(wù)。由于全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民族地區(qū)、沿海和內(nèi)地等情況，各地區(qū)域差異還比較大，上述單一的政治性的社區(qū)組織之外，幾乎還未形成其它成熟的社區(qū)治理機(jī)構(gòu)。除此之外，還存在居民和非政府機(jī)構(gòu)在社區(qū)治理中參與度不高的問題。當(dāng)前，街道、居委會(huì)依舊是社區(qū)治理的主要參與者，廣大社區(qū)居民的治理參與積極性不高、認(rèn)同感不強(qiáng)，社區(qū)治理正能量還未被有效組織和發(fā)動(dòng)起來。當(dāng)然也存在社區(qū)組織力量比較薄弱，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)來源、基本設(shè)施與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)不適應(yīng)的困境，街道只能行使部分政府職能，在城市管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)保障等諸多方面不能實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，進(jìn)而造成執(zhí)法的政出多頭，相互配合不夠和整體工作成效不高的現(xiàn)狀。辦事處、居委會(huì)缺少年富力強(qiáng)、文化層次高、懂得現(xiàn)代社區(qū)管理、熟悉市場經(jīng)濟(jì)條件下的基層政權(quán)運(yùn)作與廣大居民之間互動(dòng)規(guī)律的人員。

最后，需要了解的是該如何做好社區(qū)治理工作。一方面是必須讓社區(qū)基層組織做為社區(qū)治理牽頭人，狠抓居委會(huì)自身建設(shè)。同時(shí)培養(yǎng)新型社區(qū)干部同步。另一方面時(shí)要調(diào)整建制，下放權(quán)力，對(duì)街道、居委會(huì)的建制進(jìn)行調(diào)整，使基層組織能夠真正對(duì)居民治理到位。當(dāng)然還要繼續(xù)大力推進(jìn)社區(qū)治理數(shù)字化、網(wǎng)格化。