摘要: 【背景鏈接】產(chǎn)業(yè)扶貧是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開發(fā)過(guò)程,是促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入的有效途徑,是扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。 產(chǎn)業(yè)扶貧是一種內(nèi)生發(fā)展機(jī)制,目 ...
【背景鏈接】 產(chǎn)業(yè)扶貧是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開發(fā)過(guò)程,是促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入的有效途徑,是扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。 [1] 產(chǎn)業(yè)扶貧是一種內(nèi)生發(fā)展機(jī)制,目的在于促進(jìn)貧困個(gè)體(家庭)與貧困區(qū)域協(xié)同發(fā)展,根植發(fā)展基因,激活發(fā)展動(dòng)力,阻斷貧困發(fā)生的動(dòng)因。2016年11月23日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》。通知第二章明確指出,農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、科技扶貧是產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧的重要內(nèi)容。同時(shí)提出農(nóng)林種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧工程、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程、貧困地區(qū)培訓(xùn)工程、旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品建設(shè)工程、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程、森林旅游扶貧工程、鄉(xiāng)村旅游后備箱工程、鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)宣傳工程、光伏扶貧工程、水庫(kù)移民脫貧工程、農(nóng)村小水電扶貧工程、等十三五期間重點(diǎn)實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧工程。[2] 【命題預(yù)測(cè)】 習(xí)近平總書記指出:“產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法,也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。”但是近日有媒體披露,某地“產(chǎn)業(yè)扶貧”的政策是這樣的:以貧困戶名義貸款1萬(wàn)—3萬(wàn)元,錢不入戶,統(tǒng)一交農(nóng)業(yè)合作社,年終由合作社向貧困戶發(fā)利息。貧困戶一年向合作社領(lǐng)幾百元錢,便算領(lǐng)取“分紅”,此事引發(fā)網(wǎng)友熱議。對(duì)此談?wù)勀愕睦斫猓?/span> 【尚優(yōu)參考解析】 產(chǎn)業(yè)扶貧,根本上是通過(guò)個(gè)體或集體發(fā)展產(chǎn)業(yè),讓貧困戶參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,增加經(jīng)濟(jì)收入。這其中,貧困戶參與是要義,壯大產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。然而在一些地方,購(gòu)買種牛種羊,合作社集中管理,貧困戶全程不參與;或是將財(cái)政資金買了商鋪,用租金支持貧困戶……對(duì)貧困戶而言,看起來(lái)收入暫時(shí)上去了,但脫貧能力并未提升,不僅“窮根”未拔除,還可能助長(zhǎng)“坐享其成”“等靠要”思想;對(duì)地方來(lái)說(shuō),看似完成了任務(wù),但可能陷入“數(shù)字脫貧”,違背了激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力的初衷,不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。 “要脫貧也要致富,產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要”。產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)發(fā)展需要,因地制宜、創(chuàng)新完善,真正拓寬貧困群眾可持續(xù)的增收渠道,讓貧困戶有穩(wěn)定收入,才能找到脫貧的根本出路。 一是走好特色路。產(chǎn)業(yè)是否有特色,直接關(guān)系到扶貧的實(shí)際效果。發(fā)展產(chǎn)業(yè)不能眉毛胡子一把抓,必須立足當(dāng)?shù)刈匀环A賦,挖掘地方特色資源,按照“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)”的原則,注重發(fā)展山地農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),學(xué)會(huì)“靠山吃山唱山歌,靠海吃海念海經(jīng)”,謹(jǐn)防產(chǎn)業(yè)“水土不服”。應(yīng)該看到,適合的才是最好的,產(chǎn)業(yè)扶貧不能貪大求全,而是要結(jié)合地方實(shí)際情況,著力在“特”字上做文章,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),篩選前景廣闊的特色產(chǎn)品,壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造特色產(chǎn)業(yè)集群,拉長(zhǎng)特色產(chǎn)業(yè)鏈條,做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)深加工,提升特色產(chǎn)業(yè)附加值。切忌“千人一面”“千篇一律”,爭(zhēng)取把發(fā)展的短板變成“潛力板”,增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的后勁。
二是借助市場(chǎng)力。發(fā)展產(chǎn)業(yè)既要依靠政府“有形之手”,也要借助市場(chǎng)“無(wú)形之手”。如果一看見其他地方的某個(gè)產(chǎn)業(yè)很紅火,就盲目跟風(fēng)、照抄照搬,而不進(jìn)行差異化發(fā)展,就極易造成產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題,弄不好還會(huì)“賠了夫人又折兵”,這樣的教訓(xùn)不勝枚舉。因此,在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí),必須正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,尊重市場(chǎng)規(guī)律,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求,發(fā)揮好龍頭企業(yè)、合作社、產(chǎn)業(yè)大戶的“頭雁”效應(yīng),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓群眾共享產(chǎn)業(yè)扶貧紅利。同時(shí),還要轉(zhuǎn)變“重生產(chǎn)、輕市場(chǎng)”的傳統(tǒng)觀念,提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化,不斷擴(kuò)大產(chǎn)品銷路,減少中間流通環(huán)節(jié),讓“藏在深閨人未識(shí)”的特色產(chǎn)品“走出去”,把“土疙瘩”變成脫貧致富的“金元寶”。
三是廣納群眾言。貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象,更是脫貧致富的主體,他們的力量是巨大的,智慧是無(wú)窮的,產(chǎn)業(yè)扶貧離不開他們的積極參與。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)程中,如果干部以自我為中心,高高在上,就極易出現(xiàn)“有政府決策、沒(méi)有群眾參與”的現(xiàn)象。經(jīng)驗(yàn)表明,前景再好的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,一旦離開了群眾的理解和支持,都難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此,干部不能大包大攬、越俎代庖,而是要沉下身子、深入基層、走進(jìn)群眾,堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去,充分調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性,切實(shí)提高群眾的參與度,持續(xù)激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力,廣泛征求群眾意見,注意傾聽群眾心聲,善于汲取群眾智慧,實(shí)現(xiàn)對(duì)癥下藥、靶向治療、藥到病除,真正把好鋼用在刀刃上,持續(xù)增強(qiáng)扶貧的“造血”功能。
四是謀劃長(zhǎng)久策。“人無(wú)遠(yuǎn)慮,必有近憂。”產(chǎn)業(yè)扶貧不是權(quán)宜之計(jì),而是一項(xiàng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本之策,來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。在產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)程中,干部不能“三分鐘熱度”,必須持之以恒、久久為功,防止急躁冒進(jìn)、急于求成,不能圖光鮮投機(jī)取巧,不能只顧眼前利益而熱衷于“短平快”的項(xiàng)目,嚴(yán)防“被脫貧”“假脫貧”“數(shù)字脫貧”等現(xiàn)象,杜絕“造盆景式”的作秀扶貧,正確處理好當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的平衡關(guān)系。在完成近期目標(biāo)任務(wù)的同時(shí),還要有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算和戰(zhàn)略視野,研究打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題,認(rèn)真謀劃長(zhǎng)久脫貧之策,科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃,堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干,發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓,為群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),為群眾栽下“搖錢樹”,幫群眾拔去“窮根子”,讓群眾脫貧之后不再返貧。 |
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