【熱點背景】

特色小鎮(zhèn)發(fā)源于浙江，2014年在杭州云棲小鎮(zhèn)首次被提及，后2016年住建部等三部委力推，這種在塊狀經濟和縣域經濟基礎上發(fā)展而來的創(chuàng)新經濟模式，是供給側改革的浙江實踐。

特色小鎮(zhèn)是在新的歷史時期、新的發(fā)展階段的創(chuàng)新探索和成功實踐。去年底，省政府印發(fā)了《關于培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的指導意見》，確定了江蘇特色小鎮(zhèn)發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標、創(chuàng)建路徑和工作機制。

明確江蘇特色小鎮(zhèn)堅持用"非鎮(zhèn)非區(qū)"的新理念，用"寬進嚴出"的創(chuàng)建制，用生產、生活、生態(tài)"三生融合";產、城、人、文"四位一體"的新模式，加快培育創(chuàng)建一批能夠彰顯我省產業(yè)特色、凸顯蘇派人文底蘊、引領區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的江蘇特色小鎮(zhèn)。

【模擬試題】

近年來，各地紛紛打造了一批“特色小鎮(zhèn)”，這種在塊狀經濟和縣域經濟基礎上發(fā)展而來的創(chuàng)新經濟模式，對經濟轉型升級、新型城鎮(zhèn)化建設，都有重要意義。對此現象，你怎么看?

【尚優(yōu)解析】

近年來，特色小鎮(zhèn)引發(fā)了網友們的關注，特色小鎮(zhèn)建設特色性體現主要表現為：產業(yè)上堅持特色產業(yè)、旅游產業(yè)兩大發(fā)展架構;功能上實現“生產”+“生活”+“生態(tài)”的有機融合，形成產城鄉(xiāng)一體化功能聚集區(qū);形態(tài)上具備獨特的風格、風貌、風尚與風情;機制上是以政府為主導、以企業(yè)為主體、社會共同參與的創(chuàng)新模式，在帶動經濟發(fā)展方面起到了重大作用。

但不可否認，“特色小鎮(zhèn)”在快速發(fā)展的過程中也存在著諸多問題。中國社科院發(fā)布的《中國住房發(fā)展報告》指出，一些地方快速發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，很大程度被房地產商“綁架”，打著各種產業(yè)旗號，到城市周邊的小鎮(zhèn)拿地搞開發(fā)，結果房子搞了一大片，產業(yè)卻引不來，反而加大了房地產庫存。

特色小鎮(zhèn)出現房地產化苗頭，原因在于一些地方的傳統(tǒng)路徑依賴。政府缺錢，認為搶到特色小鎮(zhèn)這頂“帽子”，就有項目、來錢快，效果立竿見影。企業(yè)缺地，以特色小鎮(zhèn)名義拿地容易，成本低。二者一拍即合，于是，各地出現一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)，有的大干快上造景觀、炒概念，有的不具備產業(yè)基礎、盲目“跟風”，有的大包大攬，把特色小鎮(zhèn)當作融資平臺。然而，沒有特色產業(yè)支撐，聚不起人氣，造出的新鎮(zhèn)可能會變“空鎮(zhèn)”。

特色小鎮(zhèn)未來的商業(yè)發(fā)展不僅要關注產業(yè)升級，更要關注的是城市生活品質的升級。完善配置的設施才能顯現出復合商業(yè)功能，通過多元化配套體系來滿足小鎮(zhèn)自給自足的商業(yè)需求。成功的商業(yè)項目運作與小鎮(zhèn)的項目價值形成正比，擁有運營系統(tǒng)完善的項目才能增強小鎮(zhèn)的綜合吸引力。打造高品質的特色商業(yè)產品，使之成為特色小鎮(zhèn)風貌的縮影和城市文化的標志。

特色小鎮(zhèn)要突出“特色”二字，將原生態(tài)資源特別是鄉(xiāng)土文化資源轉化為特色發(fā)展的橋接和驅動。首先，要梳理分析村鎮(zhèn)歷史文脈、人文特色和空間特色，形成各具特色的人文與空間景觀要素系統(tǒng)，使之成為特色小鎮(zhèn)開發(fā)的亮點。其次，要在形態(tài)上保護利用歷史遺存，保護地域文化、社會風俗、節(jié)慶禮儀、傳統(tǒng)手工業(yè)等非物質文化遺產，使之成為特色小鎮(zhèn)開發(fā)的抓手。再次，要延續(xù)和擴大歷史文化的空間肌理、尺度和格局，將歷史文化保護與現代化基礎設施建設和現代化管理模式結合起來，因地制宜制定符合當前發(fā)展需要的建設目標，使之成為特色小鎮(zhèn)開發(fā)的路徑。