【熱點(diǎn)背景】

民以食為天，食以安為先。12月1日，時(shí)隔十年之后重新修訂的《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》將正式實(shí)施。從增設(shè)“處罰到人”制度、提高違法成本，到建立生產(chǎn)經(jīng)營者“黑名單”制度、實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，再到健全食品安全行政執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)行政拘留銜接機(jī)制、完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，《條例》著眼于新食品安全法實(shí)施以來食品安全領(lǐng)域依然存在的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的可操作性，被稱為史上最嚴(yán)的食品安全管理法規(guī)。

縱觀《條例》全文，落實(shí)最嚴(yán)厲處罰、最嚴(yán)肅問責(zé)、最嚴(yán)格監(jiān)管和最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)鮮明的特點(diǎn)。比如，細(xì)化列舉“情節(jié)嚴(yán)重”的情形，增強(qiáng)法律責(zé)任適用的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性;又比如，落實(shí)“處罰到人”的要求，確立食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)食品安全主體責(zé)任的原則。在產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)加工過程、銷售、貯存、運(yùn)輸、消費(fèi)等食品安全的各個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，夯實(shí)企業(yè)責(zé)任，加大違法成本，震懾違法行為，食品安全才不會(huì)變成水中月、霧中花。

【模擬試題】

重新修訂的《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》將正式實(shí)施。從增設(shè)“處罰到人”制度、提高違法成本，到建立生產(chǎn)經(jīng)營者“黑名單”制度、實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，對(duì)此，你怎么看?

【答題要點(diǎn)】

1. 政策目的意義：

(1)保障人民群眾的人身安全。

(2)保障消費(fèi)者權(quán)益。

(3)對(duì)企業(yè)進(jìn)行約束，倒逼企業(yè)誠信經(jīng)營。

(4)加大了對(duì)食品安全問題的懲戒力度，體現(xiàn)了政府關(guān)注百姓生命健康的信心和決心。

2. 政策存在的問題：

(1)處罰到人到底有誰來承擔(dān)很難界定，容易出現(xiàn)“替罪羊”。

(2)黑名單全國范圍的信息共建還不完善。

3.解決措施：

(1)對(duì)政策進(jìn)行細(xì)化，明確在使用政策時(shí)候的各項(xiàng)事宜，比如具體懲戒的責(zé)任人都有誰等。

(2)建立全國的信息管理系統(tǒng)，讓違背食品安全的企業(yè)和個(gè)人在任何城市和任何領(lǐng)域都受到限制。

(3)加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的多方管理，在食材購買，生產(chǎn)加工等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行查處。

(4)企業(yè)要有公德心認(rèn)識(shí)，要明確只有保證質(zhì)量才能樹立口碑。