【熱點背景】

《北京市文明行為促進條例(草案征求意見稿)》10月10日至20日在北京市人大常委會官網(wǎng)公開征求意見，提出探索建立文明行為激勵回饋制度，包括依據(jù)文明行為記錄，完善積分落戶加分等優(yōu)惠政策。草案征求意見稿共六章64條，由總則、文明行為規(guī)范、不文明行為治理、保障與促進、法律責任及附則構(gòu)成，明確規(guī)定了公民應(yīng)當遵守的文明行為基本規(guī)范，其中不乏新意，如提出建立新時代文明實踐推動日制度、文明行為記錄制度、文明引導員制度等。加大“前引后推”力度，是草案征求意見稿的一個突出亮點。

“后推”就是依靠法規(guī)強制力，遏制不文明行為。草案征求意見稿為文明劃定了底線，并提出將重點治理公共交通霸座等問題，隨地吐痰、高空拋物、霸座等多項不文明行為將有具體罰則，同時建立完善不文明行為日常檢查和聯(lián)合懲戒機制，拒不配合執(zhí)法工作或?qū)⒈黄毓�，參加社會服�?wù)可減輕處罰。這些措施有利于提高不文明行為違法成本，加大法規(guī)震懾力，營造不愿違法、不想違法的氛圍。

“前引”就是通過正向激勵，激發(fā)廣大市民遵守法規(guī)，參與道德文明建設(shè)的內(nèi)生動力。草案征求意見稿為文明建構(gòu)了標尺，并提出：“本市探索建立文明行為激勵回饋制度，依據(jù)文明行為記錄，完善有關(guān)評比表彰、積分落戶加分、住房和醫(yī)療保障、公共服務(wù)優(yōu)待、困難幫扶、現(xiàn)金獎勵等優(yōu)惠政策。鼓勵用人單位在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵等方面將文明行為記錄作為重要參考條件”。就是說，在文明行為促進中貢獻突出的，以及在制止、糾正發(fā)生不文明行為的事件中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人，可以獲得實實在在的好處。這些激勵措施可有效調(diào)動廣大市民的積極性，營造以文明為榮、以不文明為恥的氛圍，提升廣大市民的道德水準和文明素養(yǎng)。

《呂氏春秋》記載的一則故事“子路受�！苯o我們帶來有益啟示：子路救起了一名落水者，并接受了落水者贈送的牛，孔子因此贊賞子路，稱這樣做會促使救人者越來越多。這則故事告訴我們：必要的激勵可以激發(fā)、驅(qū)動和強化人的行為，引領(lǐng)人們崇德向善。培育文明新風尚，同樣需要發(fā)揮正向激勵作用。

事實上，法律法規(guī)的作用不僅是懲戒、震懾、規(guī)范，也有潛在的價值導向、社會評價、教育教化的功能。建立文明行為激勵回饋制度，價值導向明顯，可以為道德文明建設(shè)增添新動力，引導更多的人向高尚靠攏，爭當文明踐行者，將文明行為內(nèi)化為自己的自覺行動，并與不文明行為作堅決斗爭。

道德文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既要強化約束，用法律制度推動，又要結(jié)合實際，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，堅持德治與法治相結(jié)合、倡導與規(guī)范相結(jié)合、政府主導與社會共治相結(jié)合、獎勵與懲戒相結(jié)合，不僅能激活道德文明建設(shè)“一池春水”，擦亮經(jīng)濟社會發(fā)展底色，而且還能取得事半功倍之效。

草案征求意見稿不僅規(guī)定了罰則，還制定了獎勵政策，提出探索建立文明行為激勵回饋等制度，為推進道德文明建設(shè)開辟了新的思路，也豐富了促進文明的手段，值得點贊。期待條例早日出臺，政府及時制定具體實施方案，將激勵回饋等項制度照進現(xiàn)實，激發(fā)起廣大市民參與道德文明建設(shè)的熱情、聰明才智和創(chuàng)造活力，進一步提高社會文明水平，提升城市的精氣神，并形成可復(fù)制可推廣的“首都經(jīng)驗”，為其他地方提供借鑒。

【模擬試題】

文明社會是需要共同來維護的，但現(xiàn)如今文明變得讓大家難以追求，我們看到大街上隨地吐痰，丟煙頭等現(xiàn)象等，為了營造一個良好的社會環(huán)境北京市人大常委會官網(wǎng)公開征求意見，提出探索建立文明行為激勵回饋制度。例從文明行為基本規(guī)范入手，以法治的剛性和硬度推動文明生活方式和文明行為習慣的養(yǎng)成，對此，你怎么看?

【思路解析】

《北京市文明行為促進條例(草案征求意見稿)》的施行是社會文明建設(shè)的法律法規(guī)的進一步完善，是創(chuàng)新嘗試，有利于民眾文明素養(yǎng)的提升，乃至文明城市打造，值得借鑒與學習。

隨著城市的拓展和經(jīng)濟的迅速增長，人們對生活環(huán)境、生活質(zhì)量的需求變得越來越復(fù)雜，要求越來越高，人們越來越關(guān)心居住環(huán)境及城市文明的發(fā)展狀況。然而，盡管社會文明程度已有很大提升，但不文明行為仍然存在：景區(qū)打鬧、亂寫亂畫、亂丟垃圾、寫上“到此一游”、縱容寵物隨地大小便……客觀來說，僅僅靠盲目信任人們心中的道德已經(jīng)無法將社會建設(shè)的更好，條例于是便應(yīng)運而生。

《北京市文明行為促進條例(草案征求意見稿)》明確規(guī)定對不文明行為進行了處罰，還有一些做得好的獎勵，提出探索建立文明行為激勵回饋等制度，為推進道德文明建設(shè)開辟了新的思路，也豐富了促進文明的手段，值得點贊。

為了更好的讓該政策得以落實并且能夠真正的讓大家改善，不應(yīng)該但從條文上來督促大家，更應(yīng)該從思想上不斷的對當代青年人進行愛國主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和法治教育納入教育教學內(nèi)容和對當下的公民文明守禮做出貢獻。同時我們也可以用多種方式來完善該條例，比如從社會信用體系建設(shè)著手，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。