【熱點(diǎn)背景】

近日，廣東省嘗試立法賦予教師教育懲戒權(quán)，明確“戒尺”的尺度。2019年9月24日，廣東省人大常委會首次審議《廣東省學(xué)校安全條例(草案)》，《草案》明確，對學(xué)生一些違規(guī)行為，教師可以對學(xué)生進(jìn)行“罰站罰跑”。

早在2019年4月，廣東省公布的《廣東省學(xué)校安全條例(草案)》就曾引發(fā)熱議。當(dāng)時(shí)公布的《草案》提出，“中小學(xué)教師對學(xué)生上課期間不專心聽課、不能完成作業(yè)或者作業(yè)不符合要求、不遵守上課紀(jì)律等行為可以采取一定的教育懲罰措施”。但教師具體該如何行使懲戒權(quán)，《草案》并沒有作出具體規(guī)定。

此次提交初審的《草案》則對此進(jìn)行了細(xì)化�！恫莅浮访鞔_，對中小學(xué)生在上課時(shí)違反學(xué)校安全管理規(guī)定尚未達(dá)到違紀(jì)處分的行為，教師可以采取一定的教育措施。

例如，中小學(xué)校學(xué)生在上課時(shí)有用硬物投擲他人、推搡、爭搶、喧鬧、強(qiáng)迫傳抄作業(yè)等違反學(xué)校安全管理規(guī)定行為，尚未達(dá)到給予紀(jì)律處分情節(jié)的，任課教師應(yīng)當(dāng)給予批評，并可以采取責(zé)令站立、慢跑等與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育措施。

【模擬試題】

2019年9月24日，廣東省人大常委會首次審議《廣東省學(xué)校安全條例(草案)》，《草案》明確，對學(xué)生一些違規(guī)行為，教師可以對學(xué)生進(jìn)行“罰站罰跑”。中小學(xué)校學(xué)生在上課時(shí)有用硬物投擲他人、推搡、爭搶、喧鬧、強(qiáng)迫傳抄作業(yè)等違反學(xué)校安全管理規(guī)定行為，尚未達(dá)到給予紀(jì)律處分情節(jié)的，任課教師應(yīng)當(dāng)給予批評，并可以采取責(zé)令站立、慢跑等與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育措施。對于立法賦予教師教育懲戒權(quán)，明確“戒尺”的尺度的條例，你怎么看?

【尚優(yōu)公考解析】

熊孩子在學(xué)校調(diào)皮搗蛋，老師想管卻不敢管，是近年來教育領(lǐng)域的一個尷尬情形，老師不敢懲戒學(xué)生的現(xiàn)象頻頻引發(fā)熱議。也因此,近年來,類似“把戒尺還給老師”的呼吁頗多,賦予老師合理的懲戒權(quán)幾成共識。然而問題在于,這些“好意”教師們只能心領(lǐng)，沒有法律撐腰,教師仍會心存顧慮。而通過立法的形式，賦予教師懲戒權(quán)，就是要打消教師的顧慮，既規(guī)范了教師懲戒權(quán)的尺度，又保證了教師的合法權(quán)益，值得借鑒和推廣。

首先，通過立法的形式保障了教師無后顧之憂地展開懲罰、訓(xùn)誡，保護(hù)其免受家長、學(xué)生的無端糾纏和非難，也給教師懲戒學(xué)生一定的參考標(biāo)準(zhǔn)，杜絕老師亂體罰學(xué)生行為的發(fā)生;其次，為家長劃定了行為界限，當(dāng)老師行使懲戒權(quán)時(shí)，家長不能橫加指責(zé)和隨意干預(yù)，樹立了教師的權(quán)威，減少了家校之間由于教育懲罰引發(fā)的矛盾;再次，老師擁有懲戒權(quán)，對學(xué)生錯誤的行為進(jìn)行處罰，學(xué)生會產(chǎn)生敬畏心理，不敢觸犯校規(guī)校紀(jì)，更不敢做違法亂紀(jì)的事情，對學(xué)生更好的教育和引導(dǎo)，有利于學(xué)生的成長和發(fā)展;對于校方而言，懲戒權(quán)宣示辦學(xué)立場，重申了嚴(yán)肅校風(fēng)校紀(jì)的態(tài)度，有利于維護(hù)正常的教學(xué)秩序。

但是，我們也該應(yīng)看到，通過立法的形式給與教師懲戒權(quán)，在落實(shí)的過程中難免也存在一些問題，也會給懲戒權(quán)的落實(shí)帶來一些困難。

首先，這種立法形式賦予教師懲戒權(quán)，勢必也會帶來公眾的質(zhì)疑，甚至是家長擔(dān)心教育懲戒權(quán)亂用會帶來變相的體罰，擔(dān)心孩子的健康發(fā)展;

其次，實(shí)施草案還缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，例如學(xué)生什么樣的行為可以進(jìn)行懲罰，懲罰的尺度怎么把握，缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)，讓老師實(shí)施懲戒權(quán)的過程中把握不好度;

再次，既然賦予了教師一定的懲戒權(quán)，如果缺乏有效的監(jiān)管，也會存在教師亂用懲戒權(quán)，造成不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。

第一，加強(qiáng)輿論的宣傳，獲取家長與社會的理解與支持。懲戒是基本的教育手段，多數(shù)老師對孩子的批評、管教與懲戒都是為了孩子好，否則他完全可以置之不理。家長在管教孩子時(shí)還經(jīng)常發(fā)生沖突，老師在管教孩子的分寸拿捏上出現(xiàn)一些瑕疵就更能理解了。這時(shí)就更需要給老師多一些寬容。也只有家長真正的支持與包容，老師才有膽量與勇氣管教孩子，懲戒權(quán)才能真正落實(shí)，教育與孩子也才能真正健康發(fā)展。

第二，優(yōu)化立法草案教師懲戒權(quán)的細(xì)則。教師懲戒權(quán)的落實(shí)需要保證足夠的可行性與包容性，尤其是在懲戒權(quán)與違規(guī)體罰的界限認(rèn)定上，應(yīng)給足夠的包容，對于懲戒權(quán)的范圍，懲戒的形式和內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，確保其法律依據(jù)的科學(xué)性。

第三，學(xué)校對老師使用教育懲戒權(quán)要有監(jiān)管,要對體罰學(xué)生的行為給予嚴(yán)厲的懲罰。如此,才不會使教育懲戒權(quán)偏離軌道,甚至變異為體罰。同時(shí),還需要給學(xué)生表達(dá)訴求的渠道,比如學(xué)生覺得被老師懲罰重了,可以提出訴求,學(xué)校要給予回應(yīng),以此化解學(xué)生心中的郁結(jié)。

最后，通過家校聯(lián)合，樹立正確的教育觀。家長和學(xué)校要一起努力，正確看待孩子的成長，加強(qiáng)老師和家長的溝通和合作，這樣才能讓孩子真正健康成長，從而也減少家校矛盾。