今天我們關(guān)注--時政熱點(diǎn)：開放轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要先行一步。

作者：上海社會科學(xué)院副院長　張兆安

自1984年首批14家國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立以來，全國各個層面、各種類型的經(jīng)開區(qū)陸續(xù)落地，不斷發(fā)展，成為推動中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的一個重要模式和推手。

35年來，國家級經(jīng)開區(qū)已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是表現(xiàn)突出。去年全國219家國家級經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10.2萬億元，同比增長13.9%，占全國的11.3%;進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資分別占20%左右。從未來發(fā)展的角度來看，國家級經(jīng)開區(qū)仍具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級高、企業(yè)聚集程度高、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型能力強(qiáng)、整體營商環(huán)境優(yōu)等諸多優(yōu)勢，未來增長潛力依舊很大。

在此背景下，近期國務(wù)院專門出臺文件，對國家級經(jīng)開區(qū)對外開放、創(chuàng)新發(fā)展作出新的總體部署。其主要目的就是以國家級經(jīng)開區(qū)為重要載體，著力構(gòu)建開放發(fā)展的新體制，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，加快形成國際競爭新優(yōu)勢，進(jìn)一步帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造改革開放新高地。

應(yīng)該說，這是中國深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放的又一重要舉措，不僅是推進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是中國推動實(shí)現(xiàn)更高水平開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。

在已取得成績的基礎(chǔ)上，接下來國家級經(jīng)開區(qū)還大有文章可做，具體體現(xiàn)在四個方面。

做好“率先示范”文章。當(dāng)前，中國創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的任務(wù)很重，國家級經(jīng)開區(qū)應(yīng)該在開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面率先一步，在推動高質(zhì)量發(fā)展方面作出示范。

做好“動能轉(zhuǎn)換”文章。面對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題，國家級經(jīng)開區(qū)應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)能級提升、新動能培育、新空間拓展等方面有新作為。

做好“深化改革”文章。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和營商環(huán)境優(yōu)化，國家級經(jīng)開區(qū)應(yīng)進(jìn)一步改革優(yōu)化管理體制，提高效率，釋放發(fā)展活力和潛力。

做好“擴(kuò)大開放”文章。長期以來，國家級經(jīng)開區(qū)是中國對外開放的重要平臺，未來也將是中國擴(kuò)大開放和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要載體。因此，國家級經(jīng)開區(qū)需要進(jìn)一步借鑒自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，貫徹落實(shí)好今年通過的《外商投資法》，在引進(jìn)外資、對外貿(mào)易、對外投資等方面推出新舉措、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，推動外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。