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作者：中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)黨建部副教授　呂品

提要：中央決定從2019年6月開始，在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。我們要深刻領(lǐng)會(huì)“不忘初心、牢記使命”的時(shí)代要求，推動(dòng)全黨更加自覺地為新時(shí)代黨的歷史使命而努力奮斗。

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話中號(hào)召全黨同志一定要“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”，并就“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”提出8個(gè)方面要求。他告誡全黨：“一切向前走，都不能忘記走過的路;走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)�！�

這一重要講話精神在黨的十九大報(bào)告中進(jìn)行了深化，十九大報(bào)告的主題突出了“不忘初心，牢記使命”的要求，指出中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命就是“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動(dòng)全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。

中央決定從2019年6月開始，在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

始終堅(jiān)守我們黨的根本宗旨

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，始終秉持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，在與人民群眾密切聯(lián)系、共同戰(zhàn)斗中誕生、發(fā)展、壯大、成熟起來，并在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”的群眾路線。全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨始終堅(jiān)持的基本觀點(diǎn)，也是我們黨做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記重申人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量，并將“堅(jiān)持以人民為中心”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義“十四條堅(jiān)持”基本方略之一。

作為長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，我們黨深刻地認(rèn)識(shí)到，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn);過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。說到底，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)和地位就是靠我們始終不忘我們黨的初心，始終把人民放在心中最高位置，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這對(duì)黨員、干部的群眾工作理念、工作能力提出了新的要求。這就要求全黨要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,直面新的社會(huì)主要矛盾的新要求,始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，永遠(yuǎn)保持對(duì)人民的赤子之心，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感,帶領(lǐng)人民創(chuàng)造更加幸福美好的生活。

繼續(xù)強(qiáng)化自覺履職盡責(zé)的歷史擔(dān)當(dāng)

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，自覺肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。為了完成這一偉大的歷史使命，一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人初心不改、矢志不渝、一以貫之地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，攻克了一個(gè)又一個(gè)看似不可攻克的難關(guān)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，老一輩革命家、共產(chǎn)黨員拋頭顱、灑熱血，前仆后繼，為人民的解放事業(yè)而奮勇獻(xiàn)身。在建設(shè)時(shí)期，特別是改革開放以來，廣大黨員開拓進(jìn)取、盡職盡責(zé)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不懈奮斗。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，廣大黨員堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)，緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)繼續(xù)奮斗。

今年是新中國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境紛繁復(fù)雜，各種問題疊加，各種矛盾凸顯，各種思想觀念和利益訴求相互激蕩，我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。正如習(xí)近平總書記所指出的，“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須以永不懈怠的精神狀態(tài)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)。

當(dāng)前，我們要深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨歷史使命的內(nèi)涵和要求，充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，自覺為擔(dān)當(dāng)新時(shí)代的偉大使命不懈奮斗。每個(gè)共產(chǎn)黨人要自覺、主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起時(shí)代賦予我們的歷史使命，以實(shí)際行動(dòng)踐行共產(chǎn)黨人的初心和使命。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要有時(shí)不我待的使命感，做到在各項(xiàng)工作中發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，積極主動(dòng)承擔(dān)黨和人民賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)干意識(shí)、使命意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

高度重視反對(duì)形式主義、官僚主義

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)的重要性，要求全黨高度重視作風(fēng)建設(shè)，明確指出，執(zhí)政黨如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險(xiǎn)。黨的十八大以來，黨中央持之以恒推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效遏制，不正之風(fēng)慣性得以扭轉(zhuǎn)，“四風(fēng)”問題中享樂主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，但是形式主義與官僚主義具有頑固性與多變性，已經(jīng)從公開表面轉(zhuǎn)向深層隱蔽。當(dāng)前令公眾深惡痛絕的形式主義和官僚主義新表現(xiàn),集中體現(xiàn)在了貫徹落實(shí)中央精神過程中的“政治形式主義”方面。比如，有的借口上面管得嚴(yán),不讓做的事不做,該做的事也不做，為官不為的問題屢見不鮮;有的把形式主義搞到極致,黨內(nèi)的“雙面人”現(xiàn)象仍然存在，這些都成為阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的突出問題。

中央指出開展“不忘初心、牢記使命”主題教育要將力戒形式主義、官僚主義作為主題教育重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要以好的作風(fēng)開展主題教育，堅(jiān)決防止形式主義。要通過這次主題教育，引領(lǐng)全黨深刻認(rèn)識(shí)到這些表現(xiàn)不僅是簡(jiǎn)單的作風(fēng)問題，其思想根源在于忘了“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命，進(jìn)而從行為上堅(jiān)決與習(xí)近平同志在重要指示中指出的十個(gè)方面形式主義、官僚主義具體表現(xiàn)劃清界限。廣大黨員干部要堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，在各項(xiàng)工作和政治生活中堅(jiān)決破除形式主義和官僚主義。

發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下作用

“堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，層層立標(biāo)桿、作示范”，是黨的十八大以來黨的建設(shè)包括黨內(nèi)教育取得成效的重要經(jīng)驗(yàn)。無論黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，還是“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和目前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，雖然主題和焦點(diǎn)有所側(cè)重，但無不突出了領(lǐng)導(dǎo)干部自覺把自己作為人民公仆的要求，無不包含著密切聯(lián)系人民群眾的要求，無不把縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)。

“不忘初心、牢記使命”主題教育在全黨開展，其中領(lǐng)導(dǎo)干部的示范行為、表率作用至關(guān)重要，直接影響著學(xué)習(xí)教育的開展與成效�！敖陶�，效也，上為之，下效之�！秉h的十九大閉幕僅一周，習(xí)近平總書記就帶領(lǐng)新一屆中央政治局常委瞻仰黨的一大會(huì)址和浙江嘉興南湖紅船，尋找中國(guó)共產(chǎn)黨的初心。他強(qiáng)調(diào)，事業(yè)發(fā)展永無止境，共產(chǎn)黨人的初心永遠(yuǎn)不能改變。唯有不忘初心，方可告慰歷史、告慰先輩，方可贏得民心、贏得時(shí)代，方可善作善成、一往無前。中央已經(jīng)以自己的行為樹標(biāo)立規(guī)，為全黨作出示范。

在主題教育中，縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，先學(xué)一步，學(xué)深一層，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭作用。通過各級(jí)干部的層層示范、層層帶動(dòng)，上級(jí)帶下級(jí)、班長(zhǎng)帶隊(duì)伍，帶動(dòng)廣大黨員積極參與進(jìn)來，形成上行下效、整體聯(lián)動(dòng)的總體效應(yīng)。同時(shí)要在集中教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出教育常態(tài)化的要求，把開展主題教育同推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，同應(yīng)對(duì)化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)本地區(qū)本部門本單位的中心工作結(jié)合起來，做到使黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)，始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，使“不忘初心、牢記使命”主題教育真正落地見效。