導(dǎo)語：尚優(yōu)時(shí)事政治頻道更新國內(nèi)國際時(shí)事政治熱點(diǎn)，并提供時(shí)事政治熱點(diǎn)、時(shí)政模擬題、時(shí)事大事記及時(shí)事政治熱點(diǎn)匯總等。今天我們關(guān)注--時(shí)政熱點(diǎn)：加快數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)信息化水平 。

作者：河南省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所研究員　許貴舫

產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐。要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升農(nóng)業(yè)綜合效益為中心，堅(jiān)持科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐。

扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，提升糧食產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

習(xí)近平總書記指出：河南作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)對(duì)全國影響舉足輕重。要扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任，應(yīng)突出抓好糧食核心區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)安全保障。一是保持耕種面積。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，確保全省耕地面積持續(xù)穩(wěn)定。二是改善農(nóng)田耕作條件。加大土地綜合整治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，持續(xù)提升特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園等建設(shè)水平。三是加大農(nóng)業(yè)科技投入。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)各類資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)育繁推一體化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種業(yè)。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、設(shè)備制造企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，積極發(fā)展高端農(nóng)機(jī)裝備制造，大力推進(jìn)玉米、大豆、花生等農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。四是延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈。大力實(shí)施綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，以加工為核心向技術(shù)研發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)休閑等功能延伸，提高龍頭企業(yè)整合供應(yīng)鏈能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈由低端到高端的轉(zhuǎn)化。五是采取保護(hù)性政策。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，探索建立智慧農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化以及種糧大戶等補(bǔ)貼制度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼，穩(wěn)定提升種糧比較收益。健全完善糧食主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高產(chǎn)糧大縣人均財(cái)力保障水平，調(diào)動(dòng)和提升糧食生產(chǎn)積極性。

突出特色優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。培育打造融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，有利于促進(jìn)資源要素的集中集聚，增強(qiáng)融合發(fā)展的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，加快提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合：一是要著力培育經(jīng)營主體。實(shí)施新型經(jīng)營主體培育工程，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，扶持發(fā)展種糧大戶，全面提升壯大農(nóng)民合作社，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)多種主體生機(jī)活力。二是要著力抓好多種業(yè)態(tài)。實(shí)施“農(nóng)業(yè)+”戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)與制造、旅游、科研、電商、創(chuàng)意、康養(yǎng)等二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈整合重構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及附加值。三是要加大要素投入。加快構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的生產(chǎn)體系，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展由依靠單要素發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠資金、技術(shù)、管理、企業(yè)家等多要素協(xié)同發(fā)力上來。健全完善政策配套、渠道順暢、保證有力的資本下鄉(xiāng)機(jī)制，引導(dǎo)城市工商資本下鄉(xiāng)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多渠道資金保障。四是要建立利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。加快推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+勞務(wù)+社保”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，將企業(yè)與農(nóng)民簡單的產(chǎn)品購銷、勞務(wù)雇傭、土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮榫o密的利益聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶有限分擔(dān)，打造利益共同體和命運(yùn)共同體。五是要形式多樣。目前，各地在探索農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中初步形成了農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、技術(shù)滲透型、功能拓展型等多種模式，要因地制宜，分類推進(jìn)。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

近年來我省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展加快推進(jìn)，但農(nóng)業(yè)資源利用率低、農(nóng)業(yè)主要依靠資源消耗的粗放型增長方式、農(nóng)業(yè)面源污染等問題依然存在，要破解這些問題，就要大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，大力開展測(cè)土配方施肥，全面普及化肥、農(nóng)藥減量增效技術(shù)模式，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、高效節(jié)約植保機(jī)械和精準(zhǔn)施藥技術(shù)，推行生態(tài)調(diào)控、物理防治和生物防治。開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)示范，加速有機(jī)肥料安全推廣使用。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。推廣小麥玉米秸稈機(jī)械粉碎深耕還田作業(yè)方式和秸稈青貯利用方式，提升秸稈飼料化、肥料化、原料化、能源化、基料化等“五料化”利用水平。整縣推進(jìn)畜牧大縣畜禽糞污資源化利用，推動(dòng)沼渣沼液加工轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)肥，促進(jìn)種養(yǎng)資源無害化循環(huán)利用。三是推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)稻魚、稻蟹等稻漁共生綜合種養(yǎng)主導(dǎo)模式的產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，以大中型畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)作物種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，推廣“牧—發(fā)酵—糧(林)”“牧—沼—菜”“牧—沼—果(茶)”“牧—能源—菜”“牛羊—食用菌”等農(nóng)牧循環(huán)模式。

創(chuàng)新發(fā)展模式，積極培育田園綜合體等高端新形態(tài)

田園綜合體是“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+休閑旅游+田園社區(qū)”為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化及鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)發(fā)展模式。我省作為全國18個(gè)試點(diǎn)省份之一，各地已經(jīng)在田園綜合體建設(shè)方面作了不少探索，但仍存在層次不高、內(nèi)涵缺乏、功能雷同、配套設(shè)施不完善等問題，與田園綜合體建設(shè)要求還有較大差距。一是突出建設(shè)特色。規(guī)范提升硬件設(shè)施、管理服務(wù)、住宿餐飲等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，既要避免千園一面、千村一面，又要支持各地創(chuàng)新實(shí)踐。二是拓展業(yè)態(tài)內(nèi)容。突出生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)體驗(yàn)功能為重點(diǎn)，做足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接二連三的文章，把農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生活功能和休閑娛樂、養(yǎng)生度假、文化創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來。三是豐富文化內(nèi)涵。充分挖掘不同鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，將蘊(yùn)藏于田園綜合體中的傳統(tǒng)文化、風(fēng)土人情、鄉(xiāng)規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)、民俗習(xí)慣等整理出來，讓人們切身體驗(yàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的苦樂，感受傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的厚重和禮儀，以文化陶冶性情，實(shí)現(xiàn)教育人們尊重自然、敬畏自然、保護(hù)環(huán)境的目的。四是建立多元投入機(jī)制。健全政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、多方參與的田園綜合體建設(shè)投入體系。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，有效發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，綜合運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、投資基金、擔(dān)�；�金等多種方式，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向田園綜合體建設(shè)。

加快數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)信息化水平

我省提出加快農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)數(shù)字資源，打通“數(shù)字孤島”，叫響河南數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)品牌。一是抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)字化應(yīng)用。依托糧食生產(chǎn)大縣和“三區(qū)三園”等載體，積極推廣遙感監(jiān)測(cè)、智能識(shí)別、自動(dòng)控制、機(jī)器人等設(shè)施設(shè)備，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能裝備等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的廣泛應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)智能化水平。二是抓農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等的信息化改造，開展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接，鼓勵(lì)發(fā)展定制配送、直供直銷、微信營銷等新模式。運(yùn)用智能終端、遙感等裝備和手段，構(gòu)建實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)采集體系和數(shù)據(jù)倉庫。三是抓公共管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)字化應(yīng)用。加快建設(shè)省級(jí)耕地基本信息數(shù)據(jù)資源、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)資源、農(nóng)業(yè)投入品數(shù)據(jù)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資源等數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，歸集整理農(nóng)業(yè)全產(chǎn)鏈信息。建立健全重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和重要信息發(fā)布機(jī)制，提供農(nóng)業(yè)各類經(jīng)營主體，提供市場(chǎng)預(yù)警、政策評(píng)估、資源管理、輿情分析等服務(wù)業(yè)。