導語：尚優(yōu)時事政治頻道更新國內(nèi)國際時事政治熱點，并提供時事政治熱點、時政模擬題、時事大事記及時事政治熱點匯總等。今天我們關(guān)注--時政熱點：以新經(jīng)濟為核心新動能 驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

作者：中共中央黨校經(jīng)濟學部 周躍輝

習近平總書記強調(diào)：“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力�！秉h的十九大報告提出“加快建設創(chuàng)新型國家”，明確“創(chuàng)新是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”。實踐表明，創(chuàng)新能力愈發(fā)成為國際經(jīng)濟競爭甚至綜合國力競爭的關(guān)鍵所在，科技創(chuàng)新在哪里興起，發(fā)展動力就在哪里迸發(fā)，競爭新優(yōu)勢就在哪里體現(xiàn)。新時代，以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)經(jīng)濟新動能，正逐步重塑我國發(fā)展的新優(yōu)勢。

以新經(jīng)濟為核心的新動能 驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“動能”一詞源于物理學的一個概念，指物體由于運動而具有的能量。經(jīng)濟新動能即新動力作用于經(jīng)濟運行而產(chǎn)生的前進能量，是指以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)應用為基礎，一系列相關(guān)技術(shù)突破為支撐，大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速涌現(xiàn)并匯聚而成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新勢能。發(fā)展“新經(jīng)濟”是培育“新動能”的重要措施，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新”經(jīng)濟為核心的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力量。

2019年《政府工作報告》中指出：“發(fā)揮我國人力人才資源豐富、國內(nèi)市場巨大等綜合優(yōu)勢，改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用機制，大力培育專業(yè)精神，促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換�！睆慕�(jīng)濟發(fā)展動力看，新動能宏觀上可以理解為改革、開放、創(chuàng)新，作用于不同行業(yè)、不同領域，又有多維度的表現(xiàn)，比如供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形成的改革新動能、技術(shù)創(chuàng)新代替技術(shù)模仿形成的技術(shù)新動能、雙向高水平開放形成的開放新動能，區(qū)域、行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化形成的結(jié)構(gòu)新動能，電子商務帶動的消費新動能，勞動者素質(zhì)提升形成的人口新動能等。

2016年《政府工作報告》正式出現(xiàn)“新經(jīng)濟”，并將“新經(jīng)濟”和“新動能”聯(lián)系在一起。報告指出要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。這樣，“新經(jīng)濟”與“新動能”就緊緊地聯(lián)系在一起，換句話說，由于技術(shù)進步，一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)或模式成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力。所謂新技術(shù)，指以移動互聯(lián)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動支付等現(xiàn)代信息技術(shù)的創(chuàng)新和應用為基礎，其他相關(guān)新技術(shù)迅速向其靠攏，并集成了可植入技術(shù)、無人駕駛、3D打印、基因測序等一大批顛覆性創(chuàng)新的技術(shù)體系。新技術(shù)具備可以推廣或者實現(xiàn)替代的特點，且能夠迅速形成市場力量、產(chǎn)生較為顯著的經(jīng)濟效益或社會效益。

從這個角度講，“新經(jīng)濟”為經(jīng)濟發(fā)展提供“新動能”，而“新經(jīng)濟”的核心又是“新技術(shù)”。由此可見，歸根結(jié)底，新技術(shù)的創(chuàng)新是“新動能”的根源所在。

以創(chuàng)新發(fā)展的新動力 凸顯經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展新動能加快成長，衡量新動能發(fā)展情況的新動能指數(shù)逐年攀升，每年增幅超過20%，表明我國經(jīng)濟活力進一步釋放，以創(chuàng)新發(fā)展形成的“新經(jīng)濟”“新動能”成為緩解經(jīng)濟下行壓力，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。

數(shù)據(jù)顯示，2015年到2017年我國經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)分別為123.5、156.7、210.1，分別比上年增長23.5%、26.9%和34.1%。其中，網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展最快、貢獻最大。數(shù)據(jù)顯示，2018年，網(wǎng)絡經(jīng)濟指數(shù)高達363.8，對經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)的貢獻為35.6%，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，線上消費繼續(xù)保持旺盛增長勢頭，智慧零售、跨界零售等新消費模式異軍突起。

與此同時，嫦娥四號等一批重大科技創(chuàng)新成果相繼問世。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入推進，日均新設企業(yè)超過1.8萬戶，市場主體總量超過1億戶。新動能正在深刻改變生產(chǎn)生活方式、塑造中國發(fā)展新優(yōu)勢。截止到2018年底，我國技術(shù)合同成交額增長30%以上�？萍歼M步貢獻率提高到58.5%。我國新登記市場主體數(shù)量穩(wěn)定增加，市場活力不斷激發(fā)。2017年，經(jīng)濟活力指數(shù)比上年增長38.4%。

此外，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施以及扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的落地，科技企業(yè)加快成長，企業(yè)研發(fā)投入不斷增加，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力明顯提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)較快增長。與此同時，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及并加速滲透到交通、制造、金融、醫(yī)療、教育等各個領域，我國經(jīng)濟社會涌現(xiàn)出大量的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，既催生了一批新產(chǎn)業(yè)并帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，也培育了新的消費模式，創(chuàng)造大量新的消費需求，重塑我國發(fā)展新優(yōu)勢。

以更加有力的舉措 推動新舊動能轉(zhuǎn)換

當前，中美貿(mào)易摩擦加劇，美國對華為、中興等企業(yè)實施的“靶向打擊”，也警示我們必須清醒地看到，沒有自身強大的實力，就難以抵御外界的風險和沖擊。下一步，我們要以更加有力的舉措，大力推動創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強我國經(jīng)濟發(fā)展的韌性和競爭力。

第一，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。實體經(jīng)濟是筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎。圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，加快建設制造強國。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)領域。強化質(zhì)量基礎支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產(chǎn)品和服務品質(zhì)，讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造、中國服務。

第二，促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟。堅持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康成長。加快在各行業(yè)各領域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。持續(xù)推動網(wǎng)絡提速降費。開展城市千兆寬帶入戶示范，改造提升遠程教育、遠程醫(yī)療網(wǎng)絡，推動移動網(wǎng)絡擴容升級，讓用戶切實感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定。

第三，提升科技支撐能力。科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創(chuàng)新，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系。完善重大科技項目組織管理。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制，支持企業(yè)牽頭實施重大科技項目。加快建設科技創(chuàng)新資源開放共享平臺，強化對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務。擴大國際創(chuàng)新合作。全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，促進發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用。完善科技成果評價機制。要在推動科技體制改革舉措落地見效上下功夫。大力簡除煩苛，使科研人員潛心向?qū)W、創(chuàng)新突破。加強科研倫理和學風建設。

第四，把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入。鼓勵更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓展經(jīng)濟社會發(fā)展空間，加強全方位服務，發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地帶動作用。強化普惠性支持，落實好小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策。改革完善金融支持機制，設立科創(chuàng)板并試點注冊制，鼓勵發(fā)行“雙創(chuàng)”金融債券，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。改革完善人才培養(yǎng)、使用、評價機制，優(yōu)化歸國留學人員和外籍人才服務，更好地吸引各國人才為我國經(jīng)濟發(fā)展服務。