【熱點背景】

2018年1月30日，北京市房山區(qū)人民法院民二庭庭長厲莉得知自己當選了第十三屆全國人大代表。今年，是厲莉履行職責的第二年。身為金融法庭的庭長，如何有效規(guī)制違法行為、維護金融市場穩(wěn)定運行，始終是厲莉履職過程中關注的焦點�！叭ツ�，我最關注的問題就是規(guī)范民間金融與打擊非法金融。” 去年全國兩會期間，厲莉提出的三個建議分別是在刑法中增設非法放貸罪、在民法典中區(qū)分經(jīng)營性借貸和一般借貸、打擊虛假訴訟。

為了更加全面、深入了解民間非法放貸的現(xiàn)狀，兩會結束后，厲莉參與了由最高院組織的相關調研工作。厲莉與四級法院在五省調研過程中，和小微企業(yè)、小貸行業(yè)、金融監(jiān)管部門以及法院各個審判部門的代表們充分的溝通交流討論。

厲莉深刻體會到了調研對于代表履職的重要性。她發(fā)現(xiàn)，各方代表普遍認為，正規(guī)的民間融資可以緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴的困境和問題。但是，非法放貸行為會擾亂市場正常運行�！靶∥⑵髽I(yè)向非法放貸主體借貸不僅不能緩解小微企業(yè)的融資難、融資貴的問題，甚至可能引發(fā)資金鏈斷裂，形成惡性循環(huán)。”厲莉介紹說，“在調研中，我們發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)破產的第一步是從借高利貸開始的。

【命題預測】

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，民間放貸也在逐步發(fā)展，有人認為民間放貸能夠幫助小微企業(yè)的發(fā)展，也有人認為非法放貸行為擾亂了市場政策運行。對于非法放貸，請談談你的看法?

【尚優(yōu)解析】

觀點：經(jīng)濟的發(fā)展民間放貸越來越盛行，在一定程度上盤活了民間資產，也為中小企業(yè)解決融資難、融資貴的問題提供了幫助。但是隨之而來的非法放貸行為，也對小微企業(yè)的發(fā)展造成了巨大的干擾，應當加以引導治理，讓民間放貸能夠更好的為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

影響：1.高額的利息會在很大程度上加大企業(yè)的經(jīng)濟負擔，導致企業(yè)的運營成本不斷增加，最終成為壓死駱駝的最后一根稻草。2.隨之而來，會產生暴力催收行為，導致借貸方的私人信息被泄露，甚至是人生安全遭到侵犯，嚴重損害了社會治安。3.非法放貸行為也在很大程度上擾亂了金融市場秩序，影響了經(jīng)濟的有序發(fā)展。

對策：1.切實提高認識。各大媒體應當肩負起責任，通過對于典型事例的報道，讓社會各界認識到非法放貸的危害，從而提價破警惕，共同抵制。2.明確信貸規(guī)則。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》及《非法金融機構和非法金融業(yè)務活動取締辦法》等法律規(guī)范，未經(jīng)有權機關依法批準，任何單位和個人不得設立從事或者主要從事發(fā)放貸款業(yè)務的機構或以發(fā)放貸款為日常業(yè)務活動。3.社會各界加強協(xié)作。各地政府、權利機關和相關的企業(yè)個人應當聯(lián)合起來，加強對于非法放貸的打擊力度。打造以政府為主體，群眾為依托的治理體系，讓非法放貸無處遁形。4.完善立法有法可依。各立法機關全力推動“非法放貸”入刑立法進程，確定刑法相關罪名，完善相關司法解釋，為行政執(zhí)法提供依據(jù)。5.改進金融服務，滿足群眾需求。各銀行業(yè)金融機構以及經(jīng)有關部門批設的小額貸款公司等發(fā)放貸款或融資性質機構應依法合規(guī)經(jīng)營，改進金融服務，強化服務意識，采取切實措施，開發(fā)面向不同群體的信貸產品，為各需求方提供資金服務，進一步縮小非法放貸的生存空間。