自今年3月15日起施行的《合肥市生活垃圾管理辦法》規(guī)定，城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理信用記錄制度，依法將違反規(guī)定投放、收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾的行為納入誠(chéng)信體系，按照規(guī)定予以懲戒。筆者認(rèn)為，這是有效推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)處理的一種有益探索，不妨一試。

隨著人們生活和消費(fèi)水平的提高，生活垃圾的產(chǎn)生量也在與日俱增。為解決“垃圾圍城”的困局，我國(guó)曾選擇了北京、上海、南京、杭州等8座城市進(jìn)行垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，但十幾年過(guò)去，進(jìn)展并不令人滿意。

處理好城市生活垃圾，關(guān)系到人們生活環(huán)境的改善，關(guān)系到美麗中國(guó)的建設(shè)。干凈、整潔、有序的城市，才是美麗、宜居、文明的城市。因此，推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置，是一項(xiàng)必須做好的工作。推行垃圾分類(lèi)制度，是保障垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理的源頭和基礎(chǔ)。垃圾分類(lèi)的水平，折射著社會(huì)文明程度和城市管理水平。

2017年3月，國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布實(shí)施《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，確定在北京等46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。之后，相關(guān)城市紛紛出臺(tái)垃圾分類(lèi)地方法規(guī)或政府規(guī)章，制定工作方案。除合肥外，江蘇、浙江、廈門(mén)等多地出臺(tái)的地方性法規(guī)或政府規(guī)章、工作方案，也都提出了將垃圾分類(lèi)與個(gè)人信用掛鉤的要求。

“人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，國(guó)無(wú)信不強(qiáng)。”當(dāng)前，“信用”已經(jīng)融入人們生產(chǎn)生活的各種場(chǎng)景。優(yōu)良的信用，對(duì)個(gè)人和企業(yè)來(lái)說(shuō)，都是值得信任和倚重的金字招牌。在這樣的大背景下，將垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置與個(gè)人、相關(guān)單位征信掛鉤，是值得一試的好辦法。

將垃圾分類(lèi)與個(gè)人信用掛鉤，一下子將垃圾是否分類(lèi)這等“小事”變成了關(guān)乎個(gè)人信譽(yù)的大事，有人可能覺(jué)得太小題大做。但現(xiàn)實(shí)來(lái)看，很有必要。美好環(huán)境靠大家努力，任何單位和個(gè)人都有按照規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾的責(zé)任和義務(wù)。但長(zhǎng)期以來(lái)，總有一些人不履行這項(xiàng)義務(wù)。為改變這一狀況，許多城市在宣傳與鼓勵(lì)上采取了許多措施。“宣傳+鼓勵(lì)”的模式雖收到一定效果，但效果有限。實(shí)踐證明，僅此還不夠，對(duì)于那些缺乏自覺(jué)性的人，還要輔之以必要的“強(qiáng)制+處罰”手段。

從日本、德國(guó)等垃圾分類(lèi)做得好的國(guó)家來(lái)看，除了居民素質(zhì)高之外，這些國(guó)家之所以成功，還在于“宣傳+鼓勵(lì)”和“強(qiáng)制+處罰”兩種手段的并用，而且是以懲罰性措施為主。改進(jìn)我國(guó)垃圾分類(lèi)推進(jìn)模式，從鼓勵(lì)到“宣傳+鼓勵(lì)”和“強(qiáng)制+處罰”并重，是一個(gè)必然選擇。一個(gè)人的信用好差，并不是外在因素強(qiáng)加的，而由其自身的行為所決定的。將垃圾分類(lèi)與信用掛鉤，對(duì)做得好的是激勵(lì)，對(duì)不按要求分類(lèi)的才是一種懲罰。由于信用聯(lián)動(dòng)懲戒具有跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的廣泛性，因而這種懲罰將影響個(gè)人的升學(xué)、就業(yè)、高消費(fèi)或企業(yè)的信貸、申請(qǐng)行政許可、擴(kuò)大再生產(chǎn)、政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)等，這就必將倒逼每個(gè)居民與單位都自覺(jué)養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的良好習(xí)慣，從而形成垃圾分類(lèi)新風(fēng)尚。

當(dāng)然，有了好的理念，還需要建立一個(gè)科學(xué)、具體、可行的操作層面的制度設(shè)計(jì)，需要建立源頭追溯的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以保證垃圾分類(lèi)與個(gè)人信用掛鉤的舉措落到實(shí)處，切實(shí)見(jiàn)效。