剛剛過(guò)去的3月，將成為中國(guó)森林消防史上非同尋常的一個(gè)月。山西省沁源縣分別于3月14日、3月29日發(fā)生兩起森林火災(zāi);3月30日，四川涼山州木里縣因雷擊發(fā)生森林大火，北京密云區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)并殃及平谷區(qū)。3月14日的沁源火災(zāi)與3月30日的木里火災(zāi)還分別造成6名和30名應(yīng)急響應(yīng)人員不幸遇難。

3月是森林防火的關(guān)鍵期：一是進(jìn)入春耕準(zhǔn)備階段的燒荒作業(yè)增多，控制不好會(huì)引發(fā)森林火災(zāi);二是清明節(jié)前人們祭奠亡人的活動(dòng)，給森林防火帶來(lái)極大壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)95%以上的森林火災(zāi)都是人為因素引發(fā)的。

無(wú)論是自然因素，還是人為因素，因?yàn)樯�林火�?zāi)的發(fā)生與溫度、濕度、風(fēng)速、地形、植被干燥程度等自然因素密切相關(guān)，森林火災(zāi)被界定為一種自然災(zāi)害。

我國(guó)地處亞歐大陸東端，幅員遼闊，森林火災(zāi)應(yīng)急管理任務(wù)十分繁重。東北、西南、東南三大林區(qū)山高林密，護(hù)林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。不僅如此，俄羅斯、蒙古、朝鮮、哈薩克斯坦等鄰國(guó)的森林草原火災(zāi)也可能危及我國(guó)。全國(guó)各地都肩負(fù)著不同程度的森林防火任務(wù)，必須做到常備不懈、警鐘長(zhǎng)鳴。

近年來(lái)，希臘、澳大利亞、加拿大、美國(guó)等國(guó)家都發(fā)生了嚴(yán)重的森林火災(zāi)，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。隨著全球氣候變暖，世界各國(guó)森林火災(zāi)進(jìn)入高發(fā)期，我國(guó)也不例外。而且，隨著我國(guó)森林保護(hù)工作的不斷加強(qiáng)，林地積累的可燃物越來(lái)越多，火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大。

然而，森林消防卻似乎是應(yīng)急管理的“邊緣領(lǐng)域”，遠(yuǎn)不如危險(xiǎn)化學(xué)品安全那樣，引發(fā)普遍的擔(dān)憂。這是為什么?首先，重大森林火災(zāi)一般發(fā)生在偏遠(yuǎn)山區(qū)，對(duì)社會(huì)公眾直接影響較小;其次，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)應(yīng)急管理大多以城市安全為背景，公眾對(duì)森林火災(zāi)的特點(diǎn)以及應(yīng)急行動(dòng)的危險(xiǎn)了解不夠，形成了森林火災(zāi)“只損物、不傷人”“無(wú)非造成一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)損失”的偏見(jiàn);第三，森林火災(zāi)被界定為自然災(zāi)害，突出了其中的不可抗力因素，不如危化品事故那樣容易引起人們的反思。

但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程突飛猛進(jìn)，公眾棲息場(chǎng)所與森林之間的距離被縮短，森林火災(zāi)的威脅將逐漸凸顯。

我國(guó)是一個(gè)少林國(guó)家，但森林火災(zāi)造成的損失卻十分慘重。1987年5月6日發(fā)生的震驚中外的大興安嶺火災(zāi)，導(dǎo)致200多人死亡，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)85億元。作為世界第二草原大國(guó)，我國(guó)有1/3的草原易發(fā)火災(zāi)。由于森林與草原通常相鄰，草原火災(zāi)可能會(huì)引發(fā)森林火災(zāi)。

加強(qiáng)森林火災(zāi)應(yīng)急管理，是維護(hù)公眾生命、財(cái)產(chǎn)安全以及國(guó)家生態(tài)安全的重要舉措。但是，森林火災(zāi)發(fā)生突然、蔓延迅速、難以控制，應(yīng)對(duì)難度系數(shù)很高，是自然災(zāi)害防范與應(yīng)對(duì)的難中之難。

森林火災(zāi)的致災(zāi)因素多種多樣，既可能是雷擊等自然原因，也可能由燒荒、上墳、吸煙等人為原因引發(fā)。植被達(dá)到一定干燥程度，即變成可燃物。森林面積遼闊，又是開(kāi)放的區(qū)域，即便采取封山育林等措施，也難免百密一疏。

從應(yīng)對(duì)的角度來(lái)看，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，撲救十分困難：

第一，許多林區(qū)交通不便，山高坡陡，溝壑縱橫，外部力量在森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)難以有效、及時(shí)馳援�；饒�(chǎng)形成的煙霧也會(huì)影響能見(jiàn)度。高海拔地區(qū)林場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)后，高原反應(yīng)將給應(yīng)急人員帶來(lái)巨大的生理挑戰(zhàn)。

第二，火災(zāi)發(fā)生的區(qū)域經(jīng)常通信信號(hào)不暢、電力供應(yīng)困難，如果還遠(yuǎn)離水源地，應(yīng)急救援會(huì)受到嚴(yán)重約束。

第三，救援力量之間協(xié)調(diào)困難。一方面，森林火災(zāi)有樹(shù)冠火、地下火等多種形態(tài)，撲救的專業(yè)性要求高;另一方面，森林草原火災(zāi)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，需要調(diào)動(dòng)大批人力資源才能應(yīng)對(duì)。專業(yè)、半專業(yè)、非專業(yè)隊(duì)伍既要確保自身安全，又要相互配合。

第四，森林火災(zāi)還具有反復(fù)性，火災(zāi)余燼很可能死灰復(fù)燃，有的地下火可以蟄伏很長(zhǎng)時(shí)間。

第五，森林火災(zāi)撲救危險(xiǎn)性極高。森林消防有“十火九風(fēng)”之說(shuō)，最怕的就是風(fēng)向突變。應(yīng)急救援有很強(qiáng)的不確定性，危及消防員的生命。

一針及時(shí)省九針。預(yù)防是森林火災(zāi)應(yīng)急管理的重中之重。我國(guó)森林火災(zāi)應(yīng)急管理遵循“打早，打小，打了”的原則。其中，打早與打小十分關(guān)鍵。如果小火蔓延成大火，控制的難度就會(huì)大大提升。

人的不當(dāng)行為是森林火災(zāi)的主要導(dǎo)火索。從宏觀上說(shuō)，由于人類活動(dòng)，極端天氣現(xiàn)象頻繁發(fā)生，人與森林爭(zhēng)地也增強(qiáng)了火災(zāi)侵害的風(fēng)險(xiǎn);就微觀而言，不負(fù)責(zé)任行為也是導(dǎo)致森林火災(zāi)的重要原因。做好森林防火工作，應(yīng)當(dāng)確立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、人人有責(zé)的理念。此外，要把植樹(shù)造林、森林保護(hù)與森林防火有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以增強(qiáng)我國(guó)森林對(duì)火災(zāi)的韌性。例如，在植樹(shù)造林過(guò)程中種植耐火樹(shù)種，適當(dāng)進(jìn)行“計(jì)劃燒除”等。

發(fā)生森林火災(zāi)以后，科學(xué)、有效地組織救援，才能避免更多次生損失。其中，尤其要注意確保救援人員的人身安全。我國(guó)組建應(yīng)急管理部后，武警森林部隊(duì)成建制轉(zhuǎn)隸，成為國(guó)家綜合性救援隊(duì)伍的組成部分。在森林消防事業(yè)向職業(yè)化、專業(yè)化邁進(jìn)的過(guò)程中，如何更好地做好救援者防護(hù)，理應(yīng)成為優(yōu)先破解的命題。