作者：中共天津市委黨校 唐巍、天津行政學(xué)院公共管理教研部 王曉霞

年初，習(xí)近平總書記來到全國第一個(gè)社區(qū)志愿服務(wù)組織誕生地，天津市和平區(qū)新興街朝陽里社區(qū)，對志愿服務(wù)進(jìn)行了高度評價(jià)，充分肯定了志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)事業(yè)的重要作用和重要地位，進(jìn)一步指明了新時(shí)代志愿服務(wù)的歷史使命和前進(jìn)方向。

一、志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志

習(xí)近平總書記指出，“志愿服務(wù)是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志”，“‘志愿者事業(yè)要同‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、同建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家同行”。社會良性運(yùn)行與進(jìn)步離不開榜樣示范與引領(lǐng)，志愿者被稱作為社會作貢獻(xiàn)的“前行者、引領(lǐng)者”。

社區(qū)志愿服務(wù)是契合現(xiàn)代社會發(fā)展的一種活動方式。社區(qū)志愿服務(wù)是工作生活在社區(qū)中的居民及所轄單位成員自愿為鄰里和社區(qū)提供服務(wù)。把社會主義核心價(jià)值觀融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，社區(qū)志愿服務(wù)融入社區(qū)百姓生活，事事可為、時(shí)時(shí)可行，很容易內(nèi)化為人的生活方式，逐漸成為社區(qū)居民的情感認(rèn)同與行為習(xí)慣，發(fā)揮著促進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步的重要作用。

志愿服務(wù)是人類奉獻(xiàn)精神的集中體現(xiàn)，代表著社會文明水平。利人惠己成為現(xiàn)代人的文明素養(yǎng)，是夯實(shí)社會進(jìn)步的基石。作為現(xiàn)代文明社會的標(biāo)志，一些發(fā)達(dá)國家的志愿服務(wù)已成為公眾的生活方式，半數(shù)甚至70%以上的人都從事過志愿活動，且多數(shù)是在社區(qū)。志愿服務(wù)在社區(qū)更易傳播，也更具感染力。社區(qū)志愿服務(wù)多是圍繞社區(qū)群眾生活、治安、環(huán)保等普遍關(guān)心問題點(diǎn)滴入手，在平凡中傳遞愛心。通過志愿者無私幫助奉獻(xiàn)，使居民減少生活困難，降低生活憂慮，也有效避免了“老死不相往來”的現(xiàn)代社會病。通過愛心傳播與感染，激發(fā)出更多向善的力量，使社區(qū)真正成為守望相助的社會生活共同體，最終播下社會文明的種子。具有社會責(zé)任意識與奉獻(xiàn)精神是現(xiàn)代社會公民成熟度的體現(xiàn)，志愿服務(wù)活躍度是衡量現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)尺。

“兩個(gè)一百年”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)需要志愿服務(wù)發(fā)揮基礎(chǔ)作用。改革開放40年來，特別是2008年志愿服務(wù)介入地震救災(zāi)與奧運(yùn)會，志愿服務(wù)迅速發(fā)展，在推動社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。中國注冊志愿者超1億人，志愿服務(wù)組織1.2萬余家，累計(jì)服務(wù)12億小時(shí);天津市注冊志愿者225萬余人，服務(wù)團(tuán)隊(duì)1萬余支。社區(qū)志愿服務(wù)通過愛心行動，起到了為群眾解憂、為政府分擔(dān)作用，有助于推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)。

二、志愿服務(wù)是社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容

志愿精神與中國傳統(tǒng)文化一脈相承，與社會主義核心價(jià)值觀相契合。黨的十九大提出：“社會主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，凝聚全體人民共同的價(jià)值追求�！鄙鐣�主義核心價(jià)值觀既體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)要求，繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也吸收了世界文明有益成果，體現(xiàn)了時(shí)代精神，是當(dāng)代各種文化精華的融合與升華。志愿服務(wù)是社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了當(dāng)代中國精神與價(jià)值追求�！胺瞰I(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，與當(dāng)代中國人的理想信念、價(jià)值取向、道德準(zhǔn)則相一致�！胺瞰I(xiàn)”是志愿者以無償奉獻(xiàn)獨(dú)特方式，推動人類文明發(fā)展;“友愛”是志愿者跨越人類一切障礙與差異，傳遞關(guān)愛，使社會充滿溫暖;“互助”是志愿者以愛心、所長助人自助，促進(jìn)社會和諧;“進(jìn)步”是志愿者通過道德實(shí)踐活動，服務(wù)他人，提升自我，促進(jìn)社會進(jìn)步。作為一種價(jià)值追求，志愿服務(wù)既能通過扶貧幫困、救援救災(zāi)等解決人們?nèi)粘Ｉ�活困難，滿足人的自然需要;也能通過人際關(guān)愛、理解溝通，緩解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧，滿足人的社會需要;還能通過奉獻(xiàn)服務(wù)，使志愿者獲得滿足感幸福感，滿足人的精神需要。

當(dāng)代志愿精神深植于中國傳統(tǒng)文化的土壤。中華民族自古就有扶貧濟(jì)困、助人為樂的優(yōu)良傳統(tǒng)。作為人類文明成果的體現(xiàn)，志愿精神與文明、和諧、自由、平等、敬業(yè)、誠信、友善等社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)容相契合，價(jià)值取向相通共融。志愿者將無私奉獻(xiàn)作為人生最高追求和終極目標(biāo)，從事的是高尚事業(yè)，在服務(wù)他人過程中也實(shí)現(xiàn)了個(gè)人價(jià)值。

習(xí)近平總書記指出，志愿服務(wù)是“奉獻(xiàn)愛心的重要渠道”。涵養(yǎng)社會主義核心價(jià)值觀需要實(shí)踐土壤，作為重要的道德實(shí)踐活動，社區(qū)志愿服務(wù)為居民核心價(jià)值觀養(yǎng)成與踐行提供了載體，也是社會主義核心價(jià)值觀“內(nèi)化于心、外化于行”的重要途徑。

三、志愿服務(wù)是社區(qū)共建共治共享的基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出，“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。”社會組織活力狀況是衡量社會力量的重要標(biāo)尺。一個(gè)好的社會，既要充滿活力，又要和諧有序。志愿服務(wù)愈發(fā)達(dá)，社會就越充滿活力。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理核心是人，社會是由人構(gòu)成，社區(qū)是社會結(jié)構(gòu)的基本單元，創(chuàng)新社會治理的重心也在社區(qū)。社區(qū)志愿服務(wù)是居民自治的重要體現(xiàn)，是社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)“人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享”的重要途徑。

黨的十九大提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，其中共建是基礎(chǔ)，共治是關(guān)鍵，共享是最終目標(biāo)。而社區(qū)志愿服務(wù)在共建共治共享中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，在全社會宣揚(yáng)志愿精神。培育志愿者離不開社區(qū)，很多社區(qū)治理“臟、亂、差”頑疾由于社區(qū)志愿者介入而得到有效控制;“朝陽群眾”“西城大媽”的介入，使社區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)。作為社區(qū)治理中的重要部分，開展志愿服務(wù)是社區(qū)治理創(chuàng)新的有效形式。

四、志愿服務(wù)是現(xiàn)代化管理事業(yè)的重要組成

習(xí)近平總書記指出，“志愿者是現(xiàn)代化管理事業(yè)的一個(gè)很重要的方面”�，F(xiàn)代化管理事業(yè)是國家治理體系的構(gòu)成部分。志愿行為雖是自愿，但志愿者從事的是公益性社會事業(yè)活動，屬于國家治理范圍�，F(xiàn)代化管理需要現(xiàn)代治理方式。加強(qiáng)社區(qū)治理既要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，也要發(fā)揮居民自治功能，把社區(qū)居民的積極性、主動性充分調(diào)動起來。作為社會事業(yè)的社區(qū)志愿服務(wù)既是鄰里間普遍性互助，也包括專業(yè)性服務(wù)。朝陽里的志愿服務(wù)不僅是鄰里相幫、捐款捐物，還有專業(yè)性服務(wù)。現(xiàn)代社會迫切需要志愿者通過自己的知識、專業(yè)、專長服務(wù)居民，奉獻(xiàn)社區(qū)。

社區(qū)志愿服務(wù)是自發(fā)、自覺、自愿，但也必須是合法、規(guī)范、有序。對社區(qū)志愿服務(wù)有效管理與引導(dǎo)是志愿服務(wù)健康發(fā)展的前提。按照《志愿服務(wù)條例》規(guī)定，志愿服務(wù)要以政府引導(dǎo)為基礎(chǔ)，全面發(fā)動社會有序參與。然而目前我國社區(qū)志愿服務(wù)保障制度缺乏，服務(wù)載體未能充分挖掘，資金支持不足，激勵(lì)機(jī)制缺失，服務(wù)資源調(diào)配乏力，服務(wù)方式單一，服務(wù)品牌難以形成，志愿者數(shù)量與服務(wù)水平有待提升。雖然社區(qū)志愿服務(wù)是自愿、自組織活動，但各級政府也要通過有效的制度安排與具體扶持措施，提供資金支持;通過志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，協(xié)調(diào)服務(wù)資源，推進(jìn)管理科學(xué)化、信息化;通過運(yùn)用社會工作專業(yè)方法，構(gòu)建志愿服務(wù)機(jī)制，培育志愿服務(wù)組織;通過對志愿服務(wù)者培訓(xùn)，強(qiáng)化志愿服務(wù)理念與技能，不斷提高服務(wù)水平。

五、志愿服務(wù)“積善”的道德追求與為人民服務(wù)一脈相承

習(xí)近平總書記指出，“積小善為大善，善莫大焉，這和我們黨‘為人民服務(wù)’‘做人民勤務(wù)員’是一脈相承的。”志愿服務(wù)是一種揚(yáng)善的活動。人類善行的養(yǎng)成是人與人之間相互影響、感染的過程�！按笊啤毙纬稍从谌粘！靶∩啤狈e累。從‘贈人玫瑰、手有余香’中感受善的力量，當(dāng)有人需要幫助時(shí)，大家搭把手、出份力，社會將變得更加美好。鄰里搭把手，愛心得以傳遞，文明得到彰顯。志愿服務(wù)精神更與黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨一脈相承。隨著物質(zhì)生活水平提高,人們精神層面的需求日益強(qiáng)烈，幫助他人、快樂自己“行善立德”志愿服務(wù)文化日趨形成，公益也成為部分人追求社會時(shí)尚的潮流。社區(qū)志愿服務(wù)作為最活躍的基層力量，可為政府分憂、群眾解難。新時(shí)代黨員要爭當(dāng)志愿服務(wù)“排頭兵”，帶頭參加社區(qū)志愿服務(wù)活動，通過多種形式延伸管理鏈條，讓千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖，傳遞黨的溫暖。